沧民传〔2015〕29号

各县（市、区）民政局、市殡仪馆：

近年来，我市公墓发展速度较快，但在建设和管理中也暴露出了一些不容忽视的问题。有的地方和单位无视国家的殡葬管理法规，在未经批准的情况下，违法建设公墓，或擅自改变公益性公墓的性质，浪费土地资源，破坏生态环境；有的公墓单位有法不依，管理缺位，致使发生部分安全事故，损害了群众利益，极易引发不安定因素。为确保公墓安全运行，维护公墓单位的良好信誉，保护生态环境，维护社会稳定，促进两个文明建设，现将有关事宜通知如下：

一、切实加强公墓安全工作。民政部门作为公墓管理的职能部门，要认真履行职责，完善应急处置预案和应急处置队伍，切实把安全做为头等大事来抓。墓区内要配备符合标
准要求的电子监控系统和灭火器材、消防水源等安全配套设施，并确保所有工作人员都会熟练操作。工作人员要24小时轮流值守，进行不间断巡逻，发现安全隐患及时处置，防止墓区设施及骨灰丢失损毁等现象的发生。各相关单位自接到通知之日起要迅速开展自查自纠，做到自查全面细致，自纠扎实有效。情况要于本月底之前向市局书面反馈。

二、规范公墓管理程序。要依法加强对本辖区公墓的管理，严格限制墓穴占地面积。严禁在公墓内搞封建迷信活动。公益性墓地不得擅自改变公益性性质，违规对外销售墓穴或骨灰寄存格位。要建立健全各项规章制度，完善骨灰格位出售手续，严格凭用户出具的火化证明提供或出售墓穴和骨灰格位。经营性公墓墓穴和骨灰格位的认购活动只能在殡仪馆、公墓内进行，不准在其它场所设立销售机构。现已设立的营销机构要立即取消，拒不撤销的，要会同公安、工商等部门依法取缔，严肃查处。严禁公墓、骨灰格位的转让、预售、炒买炒卖和传销等违法活动，一经发现，严厉打击，切实保护人民群众的合法利益。

三、加大执法监查力度。当前，有的地方私自兴建公墓，或改变公益性公墓的性质，违法对外经营，引发了严重的不良影响和负面效应。各单位要按照属地管理的原则，主动协同公安、工商、土地管理等有关部门，集中一定时间，统一部署，周密组织，对本区域内所有公墓，进行一次普遍清理和检查。清理检查要采取审计财务账目，进行实地实物调查的方式，尽快摸清公墓底数和现状，对清理检查中发现的问题，应区别不同情况，采取果断措施，坚决按《河北省公墓整改意见》纠正和制止。凡易形成群体事件的要及时报告当地政府，通报有关部门，组成政府处理协调机构，采取财产保全等必要的司法措施，制定妥善的处理方案，做好处理工作。
　　　　
                                                                           

                                                                                                     沧州市民政局
                                                                                                          2015年10月19日