“四上”企业(是指规模以上工业企业、资质等级建筑业和房地产开发企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称，下同。)是经济社会发展的重要支撑，对助推经济社会发展、引领经济前行，为全面推进建设小康社会进程起着重要促进作用。2016年末，我市入统“四上”企业总量呈持续增长趋势，第三产业占比稳步提高，产业分布进一步优化。但县域发展不均衡，且新增“四上”企业中小微型企业仍占较大比重。

一、“四上”企业入统基本情况

（一）“四上”企业数量位居全省前列

2016年末，全市“四上”入统企业（不含投资）3676个，2016年增加398个，增速为12.14%，占2016年全省新增“四上”单位比重为11.0%，年末在库单位总量居全省第二位。从2016年新增加的“四上”企业情况看，总量居全省第四位。

（二）有三个市“四上”企业数量超过300家

从“四上”企业地区分布来看，全市2016年年末“四上”企业总数位列前三位的是任丘市461家、河间市349家、泊头市313家，沧县、献县、运河区、青县和黄骅市也都在200家以上。2016年“四上”企业新增数量前三位的是任丘市51家、河间市44家、黄骅市和献县均为30家；有10个县（市、区）“四上”企业数量增速高于全市平均水平。

（三）新增工业、重点服务业占比超八成

从分专业情况看，2016年新增“四上”企业单位数量从大到小排列：工业240家，占总量的60.3%、重点服务业90家，占总量的22.6%、房地产、零售业、批发业分别为24、23、18家，占比分别约为6.0%、5.8%、4.5%，建筑业2家，餐饮业1家。与2015年各专业新增“四上”企业情况相比：重点服务业增长12.5%，房地产增长33.3%.

（四）文化产业单位稳步增加

文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业，发展文化产业是文化建设和文化体制改革走向深入的内在要求，是增强我国文化竞争力、提高我国综合实力的需要，促进文化产业又好又快发展，推进我市文化产业发展步伐。2016年末全部“四上”单位中，文化产业共有125个，2016年新增的文化产业单位10个，增长速度为8.7%。

（五）产业分布逐渐优化，服务业发展迅速

从2016年沧州市“四上”企业入统情况看，在“四上”企业单位数量加快增长的同时，其产业结构也持续优化。2016年末，沧州市第二、三产业分别拥有“四上”企业法人单位总量2531家和1145家，其中2016年新增“四上”企业分别为242家和156家，增长速度分别为10.57%和15.77%；第三产业“四上”企业法人增长速度高于第二产业5.2个百分比；新增第三产业“四上”企业法人单位数量占比由2015年的37.9%上升到2016年的39.2%，占比上升了1.3个百分点。

从行业分类看，2016年“四上”企业新增数量前三位的是制造业233个、批发和零售业41个、房地产业35个。2016年新增“四上”企业增长速度位列前三位的行业全部属于重点服务业，分别是卫生和社会工作增长66.67%，居民服务、修理和其他服务业57.14%，科学研究和技术服务业48.28%。                         

（六）小微企业占比九成

沧州市2016年新增“四上”企业入统情况按单位规模分析，其中微型单位199家，小型单位189家，中型单位10家，小微型“四上”企业占比为98.7%，做大做强小微企业是我们的发展方向。

二、沧州市“四上”企业存在的主要问题

（一）“四上”企业县域之间发展不均衡

2016年末，全市四上企业入统单位总量3637家，县区间分布不均衡。任丘市、河间市、泊头市、沧县、献县、运河区、青县、黄骅市等八个县（市、区）“四上”企业数量占63.38%。而沧州高新技术产业开发区、海兴县、吴桥县、黄骅市、河间市、献县、南皮县、东光县等八个县（市、区）“四上”企业数量增长较快。

（二）第三产业占比仍较小

近年来，虽然我市“四上”企业数量增长较快，产业结构调整步伐加快，但产业分布不合理的状况还没有从根本上改变。主要表现为第三产业所占比重虽然有所上升，但“四上”企业仍主要集中于传统行业，第三产业所占比重依然偏低。2016年末，第三产业仅占全部“四上”企业单位数量的31.1%。

（三）“四上”企业小微型单位占比偏大

从四上企业单位规模看，我市小微企业所占比重较高，占九成比例，大中型骨干企业偏少，处于全国领军地位的企业则更少，这说明我市市场主体综合竞争力不强，抗风险能力不高，扩大增强市场主体任重而道远。

三、对策与建议

（一）继续优化产业结构，鼓励制造企业转型升级

当下国内制造业持续低迷，部分关键行业的产能严重过剩，而且库存重新回到历史高位，对生产者价格形成下行压力。我市占“四上”企业七成的制造业同样面临窘境。为改变我市存在的短板，积极响应国家政策，着力加强供给侧结构性改革，产业结构需要调整。一是去产能、降成本，多措并举整合制造业和信息技术资源，化解落后产能，按照行业发展规律狠抓重点行业和重点区域，政府简政放权，降低企业制度性交易成本，降低企业负担。二是着力推进互联网+制造业，鼓励传统制造业充分利用互联网工具，充分运用有效研发资源，实现企业自身转型升级。

（二）加大政府扶持力度，着力做大做强小微企业

2016年全市新增的“四上”企业有9成以上都是小微企业，存活能力不强，抗风险能力差，其生存环境时刻面临挑战，因此做大做强小微企业对其本身及全市经济都具有重要意义。一是创造环境扶持发展，认真落实国家、省扶持小微企业发展的政策措施，制定出台符合我市现状的具体举措，规范行政执法行为，切实减轻企业发展负担。二是打造服务企业的最后一公里，为小微企业提供各项基本服务，让小微企业充分得到满意的服务，充分享受政策的阳光。三是积极引导资源、技术、资金、人才等生产要素向具有一定优势的小微企业集中，打破地区、行业限制，整合有效资源，实现强强联合，提高小微企业竞争力，助推其迅速发展壮大，让我市逐步形成以大中型企业为龙头、小微企业为补充的发展格局。

（三）深化商事制度改革，促进县域经济均衡发展

继续推进商事制度改革，营造县域经济均衡发展的良好氛围，在资金、项目、人才、政策等方面对弱势县区进行倾斜，确保大、好、高项目能够真正落户。指导各县区在经济发展中找准自身发展的优势，大力发展优势产业，特色产业，重点关注后进地区，着力促进县区之间经济的均衡发展。

（四）抓住京津冀一体化，推进高新技术产业发展

高新技术产业是知识密集、技术密集的产业，其发展已经成为驱动全球经济不断发展的主要力量，我国也制定了大力推进“以高新技术产业为先导”推动向高技术产业强国发展的政策。我市高新技术产业虽有进步，但增长态势不明显，所以推进高新技术产业发展，依旧是建设高技术强市的战略目标。一是有效抓住“京津冀一体化”形势，主动承接高新技术产业转移，把握历史机遇，充分利用后发优势，抢得先机，鼓励京津高新技术企业到我市安家落户，设立研发中心。二是积极推进高新技术产业集群式发展，要科学规划，合理布局，着力培育新能源产业集群等拥有广阔发展前景的高新技术产业群。