各县（市、区）民政局：

    《沧州市低保特困供养违规违纪和工作作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》已经局领导研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

                          沧州市民政局    

                          2018年5月10日   

沧州市低保特困供养违规违纪和工作作风问题专项治理整改“回头看”实施方案

为深入贯彻落实4月23日市委常委会扩大会议精神，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理发现问题整改落实，确保党中央脱贫攻坚政策落地生根，根据《沧州市扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》要求，市民政局决定开展低保特困供养违规违纪和工作作风问题专项治理整改“回头看”，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于扶贫脱贫工作决策部署，按照坚持压实主体责任、坚持问题导向的原则，对2018年以来通过低保特困供养违规违纪和工作作风问题专项治理发现的问题整改情况进行“回头看”，坚决抓好整改落实，切实解决存在的问题，确保如期完成社会救助兜底脱贫任务。

二、主要任务

对市民政局专项治理集中核查发现问题的整改情况、通过市审计局大数据比对涉及问题的整改情况进行全面检查，具体内容包括：

 (一)查看主体责任是否落实。看是否制定兜底脱贫攻坚方案，落实了领导责任；看是否做到动态管理、按要求审核认定、有无错保，落实了核查责任；看是否做到政策宣传、业务培训、低保公示，落实了宣传责任；看是否存在低保、特困供养、医疗救助、临时救助等政策落实不到位、未按规定时限和流程进行审批，落实了政策执行责任。

 (二)查看识别是否精准。看救助标准是否落实，低保、特困供养是否按要求提标到位、发放到位；看低保户、特困人员是否严格按照程序进行精准认定，是否存在错保、漏保问题；看是否存在申请受理渠道不畅，主动发现机制不健全，出现应保未保的问题；看是否存在政策适用不准确，用低保政策代替特困供养政策的问题；看是否存在收入核算不精准，对已婚子女赡养能力没有认真核查，没有实行低保分档发放或者分档不科学、低保补差不合理的问题。

（三）查看失能、半失能特困人员是否集中供养。看特困供养政策宣传是否到位，是否积极动员符合集中供养条件的特困人员集中供养；看是否对特困人员进行了自理能力评估，签订了照料护理协议，落实了护理费用。

（四）查看资金发放使用是否规范。看本级资金是否按要求配套，救助资金是否结余过多，是否挤占、挪用、滞留或者违规使用救助资金。

（五）查看违规违纪问题是否查处到位。看社会救助领域腐败问题专项治理行动方案是否制定，是否制定了问题整改台账，整治内容是否全面，整治措施是否得当，治理成效是否显著，发现的问题是否整改到位，有关责任人是否得到追究，违规资金是否追回等。

（六）查看低保档案是否规范管理。看是否建立了完善的档案管理制度，档案文书的记载是否准确、完整；是否启用“居民家庭经济状况核对系统”，对新申请救助人员进行工商、车辆、户籍、纳税、住房等信息进行查询核对；是否建立低保兜底脱贫台账，与扶贫部门做到有效衔接。

三、工作步骤

低保特困供养违规违纪和工作作风问题专项治理问题整改“回头看”，自2018年5月开始，9月底结束。共分为4个阶段。

（一）动员部署阶段（5月2日至5月15日）。市民政局专项治理领导小组办公室结合集中核查发现的问题，研究制定“回头看”实施方案，对全市专项治理整改“回头看”进行安排部署。各县（市、区）民政局也要结合工作实际，研究制定具体方案，作出安排部署，迅速启动工作。

（二）自查自纠、整改落实阶段（5月16日至6月底）。各县（市）民政部门对大数据比对、专项治理集中核查中发现的问题整改情况进行“回头看”、“大起底”。要建立问题清单、整改清单、责任清单、举一反三清单四个清单台账，并及时上报清单更新和整改落实情况报告。整改“回头看”中主要看问题是否处理到位、整改是否落实到位、举一反三的长效机制是否建立并执行到位。本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，针对“回头看”清理发现的问题，进一步落实整改责任单位和责任人，强化措施，限期完成，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，写出专题报告，列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单，对未整改完成、未查处到位的，上报具体整改措施和完成时限。各县（市、区）民政部门主要负责同志要切实履行一岗双责职责，确保督导到位、检查到位、整改到位。

（三）专项督查阶段（7月至8月）。市民政局组成专项治理整改“回头看”督查小组，采取明察暗访随机抽查的方式，重点选择发现问题多、问题整改进展慢的县（市、区）进行督查，督促解决发现的问题。

（四）全面总结、巩固成果阶段（9月）。各县（市、区）民政局要结合工作中存在的问题，认真进行总结分析，针对普遍性、规律性问题提出意见建议，及时制定完善相关制度，建立长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市民政局专项治理整改“回头看”在