沧州市贯彻落实第三轮省生态环境
保护督察报告整改方案
为深入贯彻省委、省政府关于生态环境保护工作部署，全面抓好省级生态环境保护督察报告反馈问题整改，根据《河北省生态环境保护督察整改工作办法》，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，以贯彻落实省生态环境保护督察整改为契机，以减污降碳协同增效为总抓手，持续推进污染防治攻坚，全面改善生态环境质量，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽沧州。
二、工作目标
（一）全面推动督察反馈问题整改。根据《沧州市省级生态环境保护督察报告》，围绕5方面问题，逐个明确整改措施、目标任务、完成时限、责任单位、验收单位和牵头单位,强化责任落实，细化时间节点，加强督办调度，规范验收销号，着力解决思想认识不到位、责任认领不主动、措施落实不坚决等问题，高质量、高标准完成各项整改任务。
（二）持续改善生态环境质量。大气主要污染物排放总量持续减少，基本消除重污染天气，水环境质量稳步提升，全市18个国省考断面水质达到国家、省定目标要求，海洋生态环境稳中向好，土壤安全利用水平持续提升，危险废物和新污染物治理能力明显增强，全面完成“十四五”生态环境和资源保护目标任务。
（三）健全完善生态环境保护机制。着眼常态长效，全面举一反三，巩固形成制度规范。建立健全协同推进机制，厘清部门职责，强化协调联动，凝聚整改合力。建立健全信息共享机制，部门之间信息共享，市、县、乡三级数据贯通。建立健全核查督办机制，成立督导专班，以常态化督导夯实整改成效。建立健全整改调度机制，加强整改调度，始终保持整改高压态势。
三、主要措施
（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想
1.推动学习践行习近平生态文明思想走深走实。将学习贯彻习近平生态文明思想作为各级领导干部的终身必修课，作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入各级党校（行政学院）年度培训计划，县（市、区）以上党委（党组）每年至少组织1次习近平生态文明思想专题学习研讨，切实将生态文明建设和生态环境保护纳入党委、政府重要议事日程。
2.牢固树立绿色发展理念。加快产业结构调整，逐步增加绿色低碳、高质量、高附加值行业投资比重，引导传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。切实做好能耗“双控”，严格落实《沧州市“十四五”节能减排综合实施方案》以及各年度节能削煤工作要点，完成年度削煤任务。积极推动交通绿色转型，加快港口集疏运、物流园区及大型工矿企业铁路专线项目建设，加快推进新能源汽车推广应用，加快公共充电站、居民小区充电桩等配套设施建设。
3.压实部门生态环境保护职责。推动各级各部门严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保”的要求，修订完善《市直有关部门生态环境保护责任清单》，厘清部门生态环境保护职责。针对中心城区建筑工地监管权限、修造船行业环境监管、居民小区充电桩建设、铁路货场扬尘管控、产业园区环境基础设施建设等部门履职不畅、衔接不到位问题，逐项明确职责归属，优化提高行政效能，彻底解决环境监管缺失“顽疾”。
4.夯实督察问题整改成效。长效巩固历届督察问题整改成效，围绕专项督察问题以及信访举报问题，采取“县（市、区）级自查、市直部门复查、市整改办抽查”方式，深入开展“督察整改看成效”行动，确保做到“四个到位”，即整改措施落实到位、举报问题整改到位、举一反三排查到位、长效机制建立到位。全力推进本轮督察问题整改，对督察问题和信访举报问题实行台账式管理，压实责任、强化措施、挂账督办、严格销号，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。（责任单位：市生态环境保护督察整改工作领导小组成员单位）
（二）加快补齐海洋生态环境保护工作短板
5.加强近海生态环境监管。加强围填海项目监管，认真落实《沧州渤海新区围填海项目生态保护修复方案》，严格审批管控海岸线开发项目，规范进行海洋环境影响评价。加大近岸海域生态保护力度，细化完善沿海滩涂治理方案，做到精准施策。强化港口船舶污染防治，加强港口码头和船舶修造厂污染物接收、转运及处置设施和制度建设，完善渔港垃圾收集和转运设施配置。加强海水养殖污染防治，做好海水养殖新改扩建项目环评审批，规范海水养殖尾水排放和生态环境监管，2025年底前基本完成非法和不合理海水养殖区清退整治。
6.消除入海河流污染隐患。加大水环境治理力度，坚持陆海统筹，强化入海河流监测考核体系建设，加强入境断面与入海河流入海断面水质监测，完善总磷、总氮等污染物指标控制和考核，确保近岸海域水质稳定达标。推进重点河流重点河段生态缓冲带建设，深度净化入河水质，修复河流生态系统。实施海洋生态保护修复项目互花米草治理工程，做到随长随清。严格落实河湖长制工作，健全完善考核办法，监督各级河长、巡河员落实责任，彻底解决河道巡查“流于形式”问题和“打卡式”巡河现象。
7.加快推进重点治理工程。围绕白洋淀流域、环渤海等重点区域分区施策，开展跨界河流出入境断面监测，强化上下游联防联治。加大南大港湿地、海兴湿地等重要湿地自然保护区管控力度，严格落实自然保护区管理责任。
（三）持续升级加力大气污染防治攻坚
8.加强建筑工地及道路扬尘污染管控。持续开展建筑工地扬尘治理专项行动，理顺住建部门行业监管职责，完善权责清单，强化督导检查和执法监管，加强中心城区建筑工地施工现场管理，建立健全市本级视频监控平台24小时值班值守制度，加强线上巡视，有效降低工地扬尘污染。深入开展道路扬尘污染管控专项行动，加大道路清扫保洁工作力度，增设机械化清扫设施，加密清扫频次，大力推行城区道路“冲洗+洗扫+清扫”三步作业法，健全三方保洁公司考核评价奖惩机制，完善考核细则和标准，规范作业程序。
9.加大石化行业VOCs无组织排放管控力度。加速石化行业绿色低碳转型，施行源头治理、过程管控、日常监督、动态监测，一体化统筹节能、减污、降耗，严厉打击生产废气直排、泄露以及治理设施形同虚设等企业非法排污行为。常态化开展石化行业排查整治行动，监督企业全面做好VOCs泄露检测与修复工作。加大环境执法力度，严肃查处企业治理设施形同虚设，生产废气直排等违法排污行为。
10.提升重点区域大气污染防治精细化管理水平。严格落实《沧州市2023年中心城区空气质量保障行动方案》，完善核心区域精细化管理包联专班组织架构，健全重点区域包联工作运行机制，细化制定相关具体措施。加强重点区域工业企业、建筑工地、交通干线、停车场、餐饮饭店等排查巡查，建立管控清单台账。加强会商分析，强化协调联动，密切关注数据变化，及时有效解决高值热点环境问题。
11.加大秸秆露天焚烧管控力度。扎实开展秋季秸秆禁烧行动，制定《禁止秸秆垃圾露天焚烧督导帮扶行动方案》，深入开展实地督导，加大对秸秆禁烧工作的调度力度，加强秸秆禁烧平台运行维护。加强秸秆综合利用，聚焦高质量还田，提升离田占比，以秸秆肥料化、燃料化、原料化为主攻方向，提升当地秸秆综合利用产业规模、效益。加大对秸秆露天焚烧的打击力度，持续加大压力传导，严格按照《河北省禁止秸秆垃圾露天焚烧问责办法》相关要求，对达到问责条件的坚决问责，对工作落后的县（市、区）进行约谈。
（四）深入开展农村面源污染治理
12.开展农村黑臭水体排查整治。严格落实属地责任，对全市农村坑塘沟渠进行全面排查，建立农村坑塘沟渠清单和农村黑臭水体监管清单，开展“一塘一策”科学治理。加强水质监测和专项执法检查，建立农村黑臭水体推送机制，发现疑似黑臭水体及时推送属地，做到及时核实、全面整治、源头防控、巡查防返，健全长效管控机制。
13.完善农村生活垃圾收运体系。完善村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾处理体系，配齐农村生活垃圾收集、中转设施，切实提高垃圾收集、转运效率。深化农村生活垃圾排查整治行动，及时清理违规堆放垃圾，定期开展复核，杜绝问题反弹。加强对三方服务公司监督考核，制定严格考核办法，细化考评细则，将考核结果与结算费用挂钩，形成竞争机制，确保农村垃圾全部有效处置。
14.提升农村生活污水处理水平。巩固提升农村生活污水收集、治理设施运行效果，定期对生活污水处理设施进行监督性检查，每年对污水处理设施运行情况进行评估，加大农村生活污水处理设施运维投入，逐步完善污水收集管网建设，确保污水处理站正常运行，严格农村生活污水处理站排放标准，到2025年，农村生活污水收集处理率达到54.4%。
15.强化畜禽养殖污染治理措施。全面推进畜禽粪污资源化利用工作，支持规模养殖场粪污处理设施提档升级，持续推进畜禽养殖标准化示范场建设，提升畜禽粪污资源化利用水平。健全畜禽污染治理长效机制，每年开展大排查行动，指导规模以下畜禽养殖场做好污染防治措施，避免对地下水和农村坑塘、沟渠造成水体污染。积极推进病死畜禽无害化处理体系建设，加大对违法行为打击力度，确保无害化处理工作规范运行。
（五）切实强化生态环境基础设施建设
16.抓好污水处理提质增效。加快城镇污水处理厂提标扩容改造和生活污水收集配套管网建设，积极推进工业园区污水处理厂建设，稳步提升污水处置能力和水平。提升污水处理厂污泥处置水平，拓宽污泥利用处置渠道，强化污泥利用处置管理。规范污水处理在线监测设施运维，加强对第三方运维公司监管，严肃查处数据造假、数据失真行为。
17.加快城市雨污分流改造。持续推进城市建成区雨水、污水收集管网建设，推进老城区合流制排水管道雨污分流改造，到2025年，消除城中村、老旧城区和城乡结合部雨污分流管网空白区。加强雨污水管网运行维护，定期进行管网清淤，同步进行管网检测，对错接、混接管道进行改造，对缺陷部位进行修复，全方位多举措减小雨污混排污染隐患。
18.加强危险废物环境监管。扎实做好危险废物环境风险防控，加大危险废物产生、收集、贮存、转移、利用处置等环节环境监管力度。以危险废物经营单位和重点产废单位作为重点，持续推进危险废物规范化环境管理评估。强化危险废物日常监管执法，建立问题清单台账，严厉打击违法犯罪行为。加强全市汽修行业危险废物环境监督管理，摸清汽修行业危险废物产生底数，提升管理水平。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级党委、政府严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，切实履行生态环境保护主体责任，主要负责同志要以身作则，把责任扛在肩、抓在手，一级帮一级、一级带一级，形成层层抓落实的良好局面。各级职能部门站在讲政治、顾大局的高度，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，强化上下联动、部门协作，形成齐抓共管工作格局。
（二）强化跟踪问效。加强跟踪督办，定期开展督察整改清单化调度，采取通报、约谈、督办等方式，推动整改工作落地、落实。责任单位强化整改措施，加强现场核查。验收单位督促指导整改工作，抓好验收销号。市整改办加强统筹协调，建立健全整改进展收集与报送机制。市委、市政府督查室把督察反馈问题作为重点督查事项，确保问题改得实、改到位。
（三）强化考核问责。充分发挥生态环境保护考核“指挥棒”作用，完善生态环境保护考核体系，实施目标量化考核，把生态环境保护重点任务纳入绿色发展考核指标体系。强化执纪监督，成立生态环境问题监督工作专班，根据重点问题线索和问责要求，制定责任追究工作方案，科学精准问责，对敷衍整改、表面整改、虚假整改等行为的单位和个人依法依纪依规处理。
（四）强化宣传引导。坚持正确舆论导向，通过市级党报、电视台、政府网站、政务新媒体等，按要求公开督察整改有关情况。加大宣传工作力度，通过“一台一报一网”、微信、微博等平台，大力宣传整改成效、经验做法等情况，及时公开群众反映强烈的突出生态环境问题、环境违法典型案件查处情况，加大通报曝光力度，营造促整改、抓落实的浓厚氛围。
附件：沧州市贯彻落实省生态环境保护督察报告整改任务清单
