十二五期间，沧州市委、市政府采取积极的就业政策，在经济结构调整和产业转型升级过程中不断提供更多的就业岗位，妥善解决下岗失业人员的再就业，鼓励“大众创业、万众创新”，就业总量不断增加，就业结构逐步优化。　　

    一、就业现状及特点　　

   （一）就业总量逐年增加，城镇增长快于乡村。　　

    在十二五期间，沧州就业总量由2010年的396.1万人增加到2015年的435.6万人，共增加39.5万人，增长10.0%。其中，城镇由85.5万人增加到108.6万人，增长27.0%，乡村由310.5万人增加到326.9万人，增长5.3%。　　

    （二）就业结构逐步优化。　　

从就业总量的结构看，2010年三次产业的就业人员构成分别为一产27.9%、二产41.7%、三产30.4%。到2015年，三次产业的就业人员构成分别为一产22.6%、二产43.7%、三产33.7%，就业结构逐步优化。　　　　

（三）民营经济吸纳就业能力进一步加强。　　

随着经济改革的不断深入，市场经济逐步完善，企业改制进一步加快，从城镇就业情况看，国有单位就业人员由2010年的30.8万人减少到2015年的27.1万人，占城镇就业人员的比重由2010年的36.0%下降到2015年的25.0%。民营单位及个体就业人员由2010年的54.7万人增加到2015年的81.5万人，占城镇就业人员的比重由2010年的64.0%上升到2015年的75.0%。　　

（四）乡村就业人员文化素质逐步提高。　　

随着九年制义务教育的落实，乡村就业人员的文化素质不断提高。十二五期间，乡村就业人员中，未上过学的所占的比重由0.6%下降到0.3%，初中和小学文化程度的所占的比重由77.1%下降到72.5%，高中文化程度的所占的比重由20.8%上升到24.5%， 大专及以上文化程度的所占的比重由1.4%上升到2.7%。   　　

二、就业中存在的主要问题　　

虽然全市就业形势有所好转，就业总量不断增加，但劳动力供给和社会能够提供岗位之间的矛盾仍然存在，就业形势依然严峻。　　　

（一）劳动力资源不断增加，就业压力加大。根据2010年全国第六次人口普查资料推算，“十三五”期间，沧州劳动力资源不断增加，据测算2016-2020年劳动力资源分别为583.7万人、585.7万人、587.4万人、588.8万人和591.5万人。劳动力资源的增加，必定给就业带来一定的压力。　　

（二）经济下行压力加大，新增就业岗位减少。十二五期间，在经济大环境的影响下，沧州地区生产总值增速连续下降，由2010年的14.5%下降到2015年的7.7%。随着供给侧改革的不断深入，有些企业将会转产、停产、破产，新增就业岗位减少，就业压力加大。　　

（三）规上服务业单位少，吸纳就业能力弱。　　

2015年，沧州正常营业的四上单位3676家，就业人员59.6万人，其中：规模以上服务业357家，就业人员7.8万人，分别占四上单位的9.7%和13.1%。　　

（四）就业难和招工难并存。一方面，农村每年有40万左右外出务工人员，尽管农村劳动力文化素质不断提升，但初中及以下所占比重仍在70%以上，被很多招工单位拒之门外。另一方面，有很多民营企业，特别是在乡村的私营企业，很难招到能力强素质高的专业技术人员。　　

三、建议　　

随着新技术、新理念、新业态的发展，就业领域将会发生深刻的变化，对就业提出了更高要求。

   （一）加快发展服务业，争取提供更多的就业岗位。服务业一般都是劳动密集型企业，吸纳就业能力较强。从2015年规上单位看，服务业企业平均就业规模218人，远远高于工业（151人）、批零（93人）、住餐（95人）、房地产企业（31人）。在“十三五”期间，进一步加大经济发展结构调整力度，加快发展服务业，缓解就业压力。　　

（二）制定切实可行的优惠政策，鼓励大学毕业生到民营单位就业。从人才招聘情况看，机关、事业单位仍然是大学毕业生首选的就业目标，希望各级党委、政府和有关部门在积极贯彻落实国家就业政策的同时，制定符合当地的切实可行的优惠政策，鼓励更多的大学毕业生到民营单位就业。　　

（三）搞好培训，提高就业人员素质。在经济结构调整和产业转型升级过程中，会创造更多的高质量就业岗位，同时也会出现一批下岗和失业人员，要加强对转岗、下岗和失业人员的职业技能培训，提高他们的专业技能，争取在最短时间内找到新的就业岗位。同时加大对乡村就业人员的培训力度，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，着力保持就业局势的稳定。