今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市“三农”工作紧紧围绕统筹城乡发展，推进城乡一体化、农业产业化，大力发展现代农业，坚持以农业增效、农民增收为目标，以调整农业产业结构、优化布局、打造特色农业基地为重点，突出推进农业科技进步，加强农产品质量安全监管，强化措施，狠抓落实，实现了农业农村经济持续稳定健康发展。秋粮生产丰收在望，预计总产304万吨，增长28%。一产持续稳定发展，前三季度全市农林牧渔业总产值预计为379亿元，可比价增速为3%左右。　　 

一、秋收农作物生产情况 

为做好秋收农作生产情况调查，按照省局要求，我们及时下发了《关于做好2016年秋收农作物生产调查的通知》，对全市秋收农作物生产情况调查进行了安排部署。九月上旬，由主管领导带队对部分县（市、区）秋收农作物生产进行了重点调研。从全市调研结果看，秋粮长势是近年来最好的一年，有望实现总产新突破。　　 

（一）农作物生产预计情况。 秋粮生产全面增长。秋粮播种面积808万亩，较上年增加31万亩，增长4%。单产376公斤，增加70公斤，增长23%。总产304万吨，增加66万吨，增长28%。。其中，玉米播种面积767万亩，增加46万亩，增长6.4%。单产384公斤，增加70公斤，增长22%。总产294万吨，增加68万吨，增长30%。　　 

仅从数据上看，今年秋粮增长明显过快，但实际情况是对比的去年基期数据偏小，有恢复性增长的因素，再加上今年秋粮长势确实好，预计数据高，两者拉大了增长空间。　　 

棉花生产呈“两减一增”态势。棉花播种面积67万亩，较上年减少22万亩，下降24%。单产77公斤，增加2公斤，增长2%。总产5万吨，减少1.5万吨，下降23%。 

油料作物生产呈“两减一增”态势。油料作物播种面积41万亩，较上年减少2.4万亩，下降5.6%。单产217公斤，增加9公斤，增长4.2%。总产8.8万吨，减少1.4万吨，下降1.6%。　　 

种植成本高，管理难度大，收益低，是棉花、油料作物产量降低的根本原因。与玉米种植相比，特别是在农业机械的运用方面，无论是从数量上，还是从范围上，棉花和油料作物都无法与玉米种植相比，玉米种植基本实现了机播、机收，而棉花和油料作物大多还是靠手工劳作。受国际市场的影响，近年来，棉花价格低位徘徊，也很大程度上影响农民种棉积极性。 

(二)秋粮增产主因素分析。强农惠农政策资金支持力度不断增强、适宜的气候条件及科学种田措施强化等多因素叠加，促成了今年秋收农作物良好的生产形势。　　 

播种面积增加为秋粮增产奠定基础。播种面积增加的原因有三：一是不断增强的强农惠农政策资金支持力度，成为秋收农作物增产的最基本支撑要素。各级党委、政府认真贯彻落实中央一号文件精神，不断加大强农惠农政策资金支持力度，这为农民种粮提供了重要的基础性支持。截至目前，全市粮食综合直补、农机具购置补贴等惠农资金大部分已落实到位。粮补和最低收购价政策的实施，为农民种粮提供了基本的收益保证，从而保证了播种面积的稳定增长。二是种植收益较高，农民种植玉米积极性增强。相比较小麦种植，玉米种植省工、省力，成本低，收益高，农民更愿意扩大玉米种植面积。三是地下水压采和棉花等经济作物播种面积的锐减，为玉米种植面积增加提供了现实可能。我市处于黑龙港流域地下水超采漏斗区，地下水开采受到严格限制，农民不得缩减小麦播种面积，耕地得到休整，地力提高，春玉米播种播种面积增加。近年来，棉花等经济作物播种面积呈快速下降趋势，从种植收益角度考虑，农民从经济作物种植转移到玉米的种植上来。　　 

气候条件适宜，为秋粮增产提供基本保障。6月中下旬全市降水较常年偏多，气温偏高，为夏玉米播种和春播农作生长提供了较好的条件。本阶段平均气温26.5℃，日照平均每天8.5小时，光温条件对春玉米、棉花生长发育及夏收夏种比较有利。大部分地区降水较明显，使得土壤墒情得到改善，对夏玉米播种出苗、春玉米拔节和棉花现蕾十分有利。7-8月全市降水过程多，降水量大，光温条件适宜玉米和棉花生长需要。几次大的降雨过程使得土壤水分得到有效补充，土壤湿度达60%以上，土壤墒情较好，利于秋作物后期生长。进入9月份，全市平均气温较常年同期偏高，平均降雨量偏少，平均总日照较常年同期偏多。春玉米进入成熟期，夏玉米进入乳熟期，棉花进入吐絮期～裂铃期，发育期接近常年。目前，全市大部分地区20厘米土壤相对湿度在 60%～90%，墒情适宜，局部地区在90%以上，土壤偏湿，仅西部存在一定程度旱情。总体有利的气候条件为秋收农作的丰产、丰收奠定了坚实基础，尽管今年秋收农作物生长期降水多，但没有形成大的自然灾害，病虫害也是轻度发生。天帮忙，仍然是农业增产增收的重要因素。　　 

科学种田助推粮食单产逐步提高。科技因素对农业生产贡献日益突显，主要表现在以下几个方面：1、农民科学种田意识增强，农业生产投入也逐年增加。农民亲身体验到以科技为主导的现代农业生产方式与传统农业生产方式的巨大变化，以及由此带来的产量的大幅提高。农民生产投入的质和量都发生了变化。靠科技、攻单产的粮食生产战略进一步得到农民的认可和积极响应。2、优良品种的不断推广，成为我市粮食增产的强大动力。好种才能多打粮，良种推广是粮食增产基本支撑因素。近年来， 我市大力推广优良品种种植，优质、高产、抗病农作物新品种被大面积推广种植，如“郑单958”、“浚丹20”、“瑞步1号”，尤其是“郑单958”，适宜密植，产量高，每亩种植株数在4000-4500株左右，按每株产0.2-0.25斤计算，亩产可达500公斤以上。3、农业机械化水平的提高大大提升了田间管理的时效性。耕地、播种、收割等主要管理环节基本实现了机械化，为抢种、抢收和及时管理赢得时间。旋耕机、播种机等现代农业机械普及使用率提高，土地深翻，能够保水保墒；播苗均匀，苗情长势好。4、测土施肥和病虫害防治等新技术的应用为农作物生长提供了更为有利的条件。测土施肥使农作物缺啥补啥，克服了施肥的盲目性，使农作物养分均衡充足。政府的病虫害药物补贴，提高了防治的精准性，最大程度减少了病虫害对农作物生长的危害。　　 

农作物种植结构呈“一增两减”态势。玉米播种面积767万亩，同比增长6.4%。棉花播种面积67万亩，下降24%。油料作物播种面积40万亩，下降4%。棉花及油料作物价格持续低位徘徊、种植收益低，是其种植面积减少的关键因素。　　 

(三)问题与建议。农业基础设施有待进一步完善。自实行联产承包责任制以来，农业生产经营的主体缩小为以户为单位，对一些较大的农田水利建设项目，明显力不从心，而政府的投入远远不足，欠账较多，制约了现代农业的发展。建议各级政府加大农业基础设施投入，改善农业生产条件，为农业的丰产丰收提供更有利的保障。　　 

农资价格仍处高位，种植比较效益不高。调研过程中发现，农业生产资料中，化肥价格有所下跌，农药价格大势平稳，种子价格整体上杨，农资价格仍在高位运行，粮价上涨带来的种植收益部分被农资价格上涨所冲减，种植业的比较效益难以得到有效提高。建议政府提高农资综合直补标准，加大农资价格监管，防止农资价格大幅上涨，充分调动农民种粮积极性。　　 

农业规模经营的水平有待进一步提高。现代农业经济是一个市场化的农业经济，一家一户的经营主体，使得创造效益和抵御风险的能力难以得到有效提升。各级政府要不断深化农村各项制度改革，促进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。大力发展农民专业合作社，提高组织化程度。　　 

二、农业经济运行情况 

全市各级政府深入贯彻落实一系列强农惠农政策，大力推进新农村建设的步伐，狠抓农业基础设施建设，努力克服各种不利因素，全市农村经济运行稳定，蔬菜稳定发展，农业农村经济整体呈现健康发展态势。　　 

（一）预计2016年三季度全市农业生产呈平稳发展态势。全市农林牧渔业总产值预计为379亿元，可比价增速为3%左右，增速预计与去年同期持平。预计农林牧渔业现价增加值219亿元，增加值增速3%左右。　　 

（二）畜牧业扭转下滑势头。随着猪肉价格的上涨，养殖户及时补栏，猪存栏呈恢复性增长。上半年奶牛存栏增加7万头，下半年牛奶产量将快速增长。各项扶持政策的贯彻落实也将助推畜牧业走出低迷状态，步入良性发展的新轨道。 　　 

（三）从全市看，蔬菜种植面积将会进一步扩大，预计三季度蔬菜总产达到440多万吨，总产增速约2.4%左右。肃宁、黄骅、任丘、青县等蔬菜大县蔬菜扶贫政策到位，蔬菜发展势头良好。　分品种看，茄果类和瓜菜类等传统蔬菜将会继续保持稳定增长，新品种蔬菜发展后劲充足。蔬菜生产增长主要原因：一是气候适宜，人努力天帮忙，二是品种多样、技术支持到位，三是产销结合、销售方式多样。