国家发改委于2016年12月19日对外发布了《可再生能源发展“十三五”规划》中提到，“到2020年，新增风电装机约8000万千瓦，新增投资约7000亿元，新增各类太阳能发电装机约7000万千瓦，投资约1万亿元。”这意味着风力发电和太阳能发电作为新能源应用的有效途径，同时又是解决火力发电高耗煤、高污染问题的有力手段，越来越受到重视。我市在省局安排部署下，对全市风电光电企业进行了走访调研，现将情况报告如下。

一、基本情况

   （一）风光电开发利用现状

近年来，沧州市风力发电和太阳能发电均有了长足发展。2008年河北建投中兴风能有限公司成立，并于当年成功并网发电，成为我市第一家并网发电的风力发电企业；2009年，另一家风电企业国华爱依斯风电有限公司成功并网发电；2013年，中电投新能源发电有限公司的成立填补了全市太阳能发电项目空白。沧州市南大港管理区中科索能光伏发电有限公司、海兴县小山光伏发电有限公司分别于2014年、2015年成立，太阳能发电队伍进一步壮大。

截止2017年上半年，全市共有风力发电企业2家，总装机容量33.3万千瓦时，发电量4.03亿千瓦时，较上年同期增长73.95%；太阳能发电企业3家，总装机容量14.2万千瓦时，发电量1.08亿千瓦时，较上年同期增长13.52%。风电、光电合计发电量5.11亿千瓦时，较上年增长57.89%，占全市发电量的比重为3.73%，较同期提高了个1.23个百分点。

（二）风光电发展前景展望

沧州市“十三五”规划中明确提出：大力发展可再生能源，优先使用太阳能、风能、沼气等可再生能源，推进光伏发电优化升级，加快发展分布式光伏发电，推进核能等新能源的规模化发展和综合利用；加快生物质燃料项目建设，形成大规模的生物质成型燃料生产及配送体系。加快分布式能源发展，提高能源综合利用效率，重点开发垃圾发电技术，发挥我市的区位条件优势，积极引进能源资源，建立多元化和稳定可靠的能源供应渠道，增加能源储备，保障能源供应安全。

未来几年，沧州市将推进沧州南皮新拓30兆瓦光伏并网发电项目、海兴县小山光伏发电有限公司５０兆瓦光伏电站项目、海兴县１００兆瓦农光互补光伏电站项目、黄骅市１２０兆瓦光伏电站项目、国华爱依斯（黄骅）风电有限公司捷地减河风电项目，宏润新能源有限公司35万千瓦风电项目，黄骅三期99兆瓦风电场工程、华能海兴风电项目、国华黄骅黄南排干项目、黄骅德润10万千瓦风电场工程等一系列风光电发电项目。

二、存在问题

   （一）易受天气影响，发电量不稳定

风力发电和太阳能发电均属于受天气影响较大的行业。风力过小或者过大均不利于风力电站的顺利发电，而雷暴、冰雹、沙暴、扬沙、浮尘、雪等天气都会影响光伏电站的正常生产。发电的不稳定性使得它们不能完全替代传统的火力发电。

（二）补贴依赖度高，技术相对落后　

我国建立了完善的风光电补贴机制和保障性收购政策，通过财政补贴大力扶持风光电产业发展，我省也出台了相应的电价补贴政策，这使得近几年的风光电产业发展迅猛。但随之而来的负面效应就是：一、企业过度依赖价格补贴，一旦补贴调整或取消会对部分小企业形成致命打击。二、企业总是着重于争取财政补贴，而无心致力于科技研发，技术相对落后，不利于整体行业的健康发展。三、大量的电价补贴对财政也造成了较大压力。

（三）占地面积较大，浪费土地资源

风光电项目因其本身具有建设周期短、分布范围广等特点，需要占用大量土地，这导致：一、大量土地资源得不到充分利用；二、风光电项目建设初期阻工现象时有发生，严重制约施工进度；三、企业需要每年缴纳较高土地使用税、其他税费，影响行业收入。

（四）审批手续繁琐，影响建设周期　

随着各级机关审批程序的收紧，土地、防洪评价、环评验收、水土保持、质检验收等等手续办理时间更长，导致并网手续办理难度较大，直接延长了风光电项目建设周期，推迟并网发电时间，对效益造成一定影响。

三、对策建议

   （一）做好整体规划，提供政策导向

为了合理有效地利用风能、太阳能和土地资源，同时确保电网安全可靠运行，需要根据能源发展规划，本着有序、合理的原则，高站位的进行风光电总量规划、风光电地理分布规划、电网建设规划和政策扶持规划。沧州市拥有得天独厚的自然资源，可以充分利用资源进行新能源多面开发，多出台一些激励政策，为海上风力发电、分布式风电、屋顶光伏、渔光互补光伏发电、光伏农业一体化并网发电项目等集约资源型发电项目创造良好的政策导向。

（二）侧重技术改造，推进创新发展

“授人以鱼不如授人以渔”，财政补贴只能是建设初期的正向引导，而引导企业将侧重点从争取补贴转移到技术改造才是促进行业发展的正确方式。建议制定相关政策鼓励措施研究大功率、整机一体化、轻量化风机技术以及实现低成本高效光能发电的光电技术；建立健全以企业为主导的风光电创新机制，在学习先进技术的同时，激发企业创新内生动力，推动企业成为风电技术与产业紧密结合的重要创新平台，使风光电产业不依赖补贴产生经济净利润，实现可持续发展。 

（三）简化审批环节，压缩时间跨度

在面对国家新政策、大环境日益变化的情况下，建议针对风光电项目开通绿色审批通道，实现多部门一条龙审批专项服务，精简审批环节，压缩时间跨度，有效的减轻企业申报工作量，同时创造一个安全有序的施工环境，提升行业建设效率。