----2017年全市经济运行情况分析

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，全市深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，加快转型升级步伐，新动能加快壮大，三次产业结构不断优化，企业质量效益快速提高，全市经济运行呈现平稳增长，质量提升的总体发展态势。主要经济指标增速高于全省平均水平，其中地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入增速居全省前3位。

一、经济运行基本情况

  （一）经济运行保持平稳增长

1、整体经济增长平稳，服务业贡献持续增强。2017年，全市实现地区生产总值(GDP)3816.9亿元，居全省第3位；比上年增长7.0%，高于全省平均水平0.3个百分点，比前三季度提高0.3个百分点。其中，第一产业增加值307.7亿元，增长1.7%，对GDP增长的贡献率为2.2%；第二产业增加值1904.5亿元，增长4.4%，对GDP增长的贡献率为31.3%；第三产业增加值1604.7亿元，增长11.0%，对GDP增长的贡献率为66.5%。第三产业保持快速发展，其中批发和零售业增加值增长9.0%，住宿和餐饮业增长10.6%，交通运输仓储和邮政业增加值增长10.7%；金融业和其他服务业保持较快发展，分别增长12.9%和13.0%。

2、农业生产形势稳定，现代化水平提升。2017年，全市农林牧渔业总产值634亿元，同比增长2.48%。粮食生产获得丰收，粮食总产量461万吨,同比增长1.2%。畜牧业生产平稳，猪牛羊禽肉产量和禽蛋产量达到53万吨和33.2万吨，分别增长5%和0.1%。现代农业发展水平稳步提高，产业化经营活动单位达到355个，其中农业产业化龙头企业261家。农业产业化率达到65%，同比增长0.9个百分点。

3、工业经济平稳发展，轻工业快速增长。2017年，全市规模以上工业实现增加值1412.8亿元，居全省第3位；同比增长5.1%，高于全省平均水平1.7个百分点，居全省第3位。38个工业大类行业中有24个实现增长，15个行业实现两位数增长。五大主导产业实现增加值1196.5亿元，同比增长5.0%，较全市平均增速低0.1个百分点。产业增速“轻快重慢”，轻、重工业增加值同比分别增长19.1%、4.6%，轻工业增速较上年上升1.7个百分点，而重工业则回落0.7个百分点；重工业增加值占规上工业比重为83.5%，比去年下降0.2个百分点。

4、固定资产投资稳中有升，大项目支撑作用显现。2017年，全市固定资产完成3710.3亿元，居全省第4位，同比增长6.6%，高于全省平均水平1.3个百分点，位居全省第3位。其中，建设项目完成投资3456.8亿元，同比增长8.1%；房地产开发完成投资253.4亿元，同比下降10.6%。分产业看，第一产业投资152.9亿元，增长105.7%；第二产业投资2648.7亿元，增长7.3%；第三产业投资908.7亿元，下降3.2%。亿元以上在建项目1061个，10亿元以上在建项目79个，分别较去年同期增加321个和21个，为全市投资稳步增长提供了较强支撑。

    5、消费市场小幅回暖，农村市场增长快于城镇。2017年，社会消费品零售总额实现1355.2亿元，居全省第5位；同比增长10.4%，居全省第9位。其中，城镇市场消费品零售额991.5亿元，增长10%，农村市场消费品零售额363.7亿元，增长11.5%，高于城镇市场消费品零售额增速1.5个百分点。限额以上消费品市场实现零售额达343.7亿元，同比增长3%。在限额以上商品大类中，粮油、食品类零售额比上年增长14.7%，服装、鞋帽、针纺织品类增长11.3%，化妆品类增长8.9%，金银珠宝类增长11.8%，汽车类下降4.5%，石油及制品类增长4.7%。

6、财政金融形势稳定，存贷款良性增加。2017年，公共财政预算收入完成240.3亿元，居全省第4位；同比增长9.0%，高于全省平均水平2.7个百分点，居全省第3位。税收占公共财政预算收入的比重65.4%,比去年同期下降1.2个百分点。全市金融机构存款余额达到4640.80亿元，比年初增加342.10亿元；贷款余额2798.54亿元，比年初增加323.82亿元。存贷比达到60.3%，同比提高2.7个百分点。

7、利用外资平稳增长，对外贸易发展加速。2017年，实际利用外资完成62394万美元，居全省第7位，同比增长10.4%，居全省第6位。43个到位外资项目中超1000万美元以上的14个，合计利用外资53330万美元，占全市的85.5%。全市进出口总值247.09亿元,同比增长31.74%。其中出口完成162.04亿元，同比增长17.37%；进口完成85.05亿元，同比增长72.13 %。

8、居民消费价格温和上涨，工业生产者价格涨势趋缓。2017年，全市居民消费价格同比上涨1.9%。八大类商品和服务项目价格“七升一降”，食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务分别上涨1.0%、1.4%、1.6%、0.5%、1.5%、11.3%、0.9%，交通和通信下降0.3%。全年工业生产者出厂价格比上年增长8.8%，涨幅分别比一季度、上半年、前三季度分别回落3.7个、1.0个、0.2个百分点，涨幅逐步收窄。

（二）供给侧结构性改革持续深化

1、过剩产能有效化解。2017年，钢材、水泥较去年同期分别减产311万吨和50.6万吨，降幅分别是26.7%和29.0%。

2、去库存成效明显。2017年底，全市商品房待售面积26.1万平方米，同比下降54.4%，其中，住宅待售面积13.2万平方米，同比下降57.7％。

3、降成本去杠杆成效显现。1-11月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本为88.24元，比前10个月下降0.14元，连续两个月出现回落。财务杠杆明显低于全省，1-11月，工业企业资产负债率为37.9％，比全省平均水平低16.8个百分点。

4、工业企业盈利能力不断提升。1-11月，全市规模以上工业企业实现利润总额347.46亿元，同比增长18.6%，高于规上工业主营业务收入增速8.8个百分点。

5、补短板领域得到加强。基础设施投资提速，全市基础设施完成投资516.8亿元，同比增长37.9%，高于全市投资增速31.3个百分点。

（三）经济结构进一步优化

1、服务业提质增效。全市服务业增加值占GDP比重达到42%，同比提高0.3个百分点，对GDP增长贡献率达到66.5%，同比提高9.3个百分点，是全市经济增长的主要拉动力量。

2、工业结构持续改善。装备制造业实现增加值536.8亿元，同比增长9.7%，高于全市平均水平4.6个百分点，对全市增加值增长贡献率69.2%。其中，汽车制造及相关行业共完成工业增加值122.5亿元，同比增长21.2%。同时高能耗产业实现增加值480.7亿元，占比下降至34%；同比增长1.3%，低于规上工业增速3.8个百分点。

3、投资结构不断优化。工业技改投资完成1723.4亿元，占全市工业投资的65%，比去年同期提高2.7个百分点；同比增长12.0%，高于工业投资增速4.6个百分点，高于全市投资5.4个百分点。

4、消费升级趋势明显。新兴产品消费热度不减，2017年，全市通讯器材类、计算机及其配套产品类商品零售额分别增长14.3%和28.3%。服务消费逐渐升温，限上文化办公用品类、体育及娱乐用品类零售额分别增长17.5%、12.4%。

5、节能降耗形势良好。万元工业增加值能耗同比下降7.14%，工业节能率较上年扩大1.68个百分点。高耗能行业能耗占规模以上工业能耗的89.79%，同比下降1.28个百分点。

（四）新动能加速聚集

 1、战略新兴产业较快发展。2017年，全市战略新兴行业实现增加值122.4亿元，占全市规上的8.7%，同比增长11.3%，高于全市规上工业增速6.2个百分点，对全市增加值增长贡献率为18.1%。环保设备、工业机器人（机器手）、光伏设备、光纤（光缆）及通信设备和锂电池隔膜产量分别增长29.4%、25.1%、18.1%、19.6%、7.9%。

2、高新技术产业成长势头强劲。2017年，全市高技术产业增加值完成276.3亿元，同比增长10.1%，高于全市规上工业增速5个百分点。其中汽车零部件及配件制造业、环保专用设备制造业、其他专用设备制造业、模具制造业分别实现增加值56.2亿元、29.5亿元、17.3亿元、13.7亿元，分别增长28.3%、7.5%、13.0%、13.1%。

3、文化产业投资大幅提升。2017年，全市文化产业完成投资101.4亿元，同比增长52.0%，高出全省13.7个百分点，拉动全市投资增长1个百分点。其中，文化信息传输业、文化休闲娱乐服务业和文化产品生产的辅助生产业完成投资分别为14.7亿元、30.2亿元和19.4亿元，同比分别增长11.9倍、1.5倍和50.3%。

    4、新业态拓宽消费新空间。“互联网+”深入推进，新商业模式加速发展，新业态不断兴起。全市限额以上批发零售业企业实现互联网零售额7921万元，同比增长119.3%，保持高速增长。1-11月，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入44.11亿元，同比增长1.78%；实现营业利润8.23亿元，增长0.86%。

    5、新增企业为经济发展注入新动力。全市新增“四上企业”384家，新增加规模以上工业企业199家，资质内建筑业企业24家，限额以上批零住餐企业32家，规模以上服务业企业108家，房地产开发企业21家，均居全省前列。

二、存在的主要问题

   （一）工业下行压力较大。从全年运行轨迹看，全市工业生产增速处在低速区间发展，分月增速从年初的3.1%企稳回升至6月份到达高点5.8%后，又逐月回落至5.1%。主要影响因素:一是部分行业企业停限产影响。进入11月份以来启动大气污染治理应急响应，2017年全市停减产企业741家，其中停产334家，减产407家，影响工业增加值101.2亿元，下拉全市工业增速2.8个百分点。二是行业分化问题明显。石油化工、管道冶金低速增长，分别增长2.5%、-3.9%，分别低于全市增速2.6个、9个百分点；机械制造、纺织服装和食品加工分别增长8.7%、6.8%、8.4%，分别高于全市增速3.6个、1.7个、3.3个百分点。三是新动能支撑力不足。工业正处于新旧动能转换时期，旧动能增势减弱，新动能虽然快速成长，但体量尚不能支撑全市工业快速增长，高耗能、低附加值的行业拉低增速，工业品价格仍在低位徘徊,市场需求波动较大,全市工业下行压力依然较大。

   （二）固定资产投资质量有待提高。一是投资结构不合理。服务业投资力度减弱，完成投资908.7亿元，同比下降3.2%，低于全市投资9.8个百分点，较去年同期回落19.1个百分点。房地产业，交通运输、仓储和邮政业投资较去年同期分别下降10.6%、12.3%。高耗能行业投资和占比提高，占工业投资的27%，高于去年同期2个百分点，同比增长13.5%，高于全市投资6.9个百分点。二是投资后续动力不足。全市新开工项目3057个，同比减少185个；完成投资2604.5亿元，同比增长1.9%。施工项目平均规模2.0亿元，亿元以上施工项目平均规模为5.4亿元，比全省平均水平分别低0.8亿元和1.8亿元。三是资金到位增长缓慢。全市到位资金3789.2亿元，同比增长5.9%，较去年同期回落7.6个百分点。国家预算资金、国内贷款和自筹资金分别较去年同期增长-17.8%、-11.8%和5.2%。

（三）服务业需要做大做强。一是服务业占GDP比重与全省相比仍有较大差距。2017年沧州服务业占GDP比重低于全省平均水平XX个百分点，比本市第二产业低XX个百分点。全省11个地市服务业占GDP比重排序，沧州居第XX位，与GDP总量排全省第3位相差了XX位。二是产业结构不合理，现代服务业比重低。从全市第三产业内部结构分析看，占比较大的仍是公共管理社会保障和社会组织、批发零售贸易业、交通运输仓储邮政业等传统行业，新兴产业主要依靠金融业，其他行业（如信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等）占比较低，发展仍不足。三是限上单位增长乏力，权重行业销售遇冷。限额以上消费品零售额同比增长3%，低于全市7.4个百分点。全市548家限上企业仅有178家零售额同比增长。占限额以上消费品零售额超五成的汽车类和石油及制品类销售明显回落。汽车、石油制品类商品实现限上零售额148.9和37.1亿元，增速分别为-4.5%和4.7%，比去年同期分别回落20.4和8.1个百分点。

三、下一步工作建议

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市上下要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,继续坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快提升经济发展的质量效益，着重在稳定经济增长、加快转型升级、扩大有效投入、增强创新动力等方面，积极创新工作举措，加快提升工作成效，推动经济社会高质量发展，打造沿海率先发展创新示范区，建设环渤海地区重要工业城市，开创创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面。

（一）进一步加强经济运行调控。一是认真贯彻落实国家、省和我市出台的一系列稳增长、调结构、促转型、增效益的政策措施。密切关注国家有关供给侧结构性改革和“三去一降一补”政策制定的进展情况，积极争取国家、省的支持，积极谋划研究落实意见和具体措施。二是紧盯重点地区、重点行业和重点企业，加强调度督导。在深化企业帮扶工作，帮助企业协调解决问题的同时，投入主要精力重点解决共性、难点、热点问题，尤其是资金、用工、土地等生产要素方面的问题。三是加大产业结构调整力度，促进新旧动能转化。加快传统产业的升级改造，优化存量，大力发展港口经济、汽车制造、石油化工。要加大对战略新兴产业发展的引导、支持力度，拓展增量，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造产业、物流业。

（二）持续加大项目投资力度。一是积极谋划新建项目。加大项目谋划和推进力度，进一步寻找新的投资增长点，不断扩大社会投资和产业投资比重。进一步强化项目推进机制，加强项目生成，为经济发展增后劲、调结构奠定坚实基础。二是积极促进和引导第三产业尤其是现代服务业投资的增长，加大工业产业升级改造投资力度。把握京津冀协同发展和雄安新区建设战略机遇，积极谋划一批新的具有全局性、基础性、科技型重大项目。加大基础设施和民生项目等领域的投资力度。三是着力改善投资环境，拓宽资金来源渠道。加强投资软环境建设，吸纳实力企业到我市投资。积极向上争取国家预算和中央建设资金，同时争取金融机构信贷支持，形成多渠道市场融资格局。加大金融机构对企业特别是中小企业信贷支持力度，向银行推荐符合国家产业政策的项目，进一步拓宽投资资金来源渠道。

（三）加快推动服务业创新发展。一是加大对服务业投入力度。加大财政投入力度，调整优化财政支出结构，鼓励各类政府产业扶持和结构调整资金更多投向服务业特别是生产性服务业。加大服务业专项资金整合力度，适当扩大服务业产业发展资金规模，重点支持服务业发展的重点产业、关键领域和薄弱环节。二是加快发展生产性服务业。要以产业集群发展需求为导向，综合考虑城市建设、交通、居住、环境等因素，因地制宜制定生产性服务业发展扶持政策，有效发挥生产性服务业集聚发展的规模经济效应和范围经济效应。在生产性服务业较快发展的同时，要加快生活性服务业和公共服务业的发展步伐，推动供需结构有效匹配。三是促进消费需求释放。加强市场监管，维护市场秩序，优化消费环境。在扩大大众消费的同时，多层次培育如医疗、养老、文化、汽车等新的消费热点，增强消费的拉动作用。推动餐饮零售业的提档升级，推进商业设施、特色商业街和专业市场建设与改造，完善服务功能，培育消费新增长点。