近日，2024年度全国农村公共服务典型案例已在京公布。沧州市青县农村互助养老的做法经过全国征集、地方推荐、初审、专家评审、社会公示等环节最终入选,成为河北省唯一入选案例。

青县,与天津静海区接壤,是沧州的“北大门”,总人口42万,其中60岁以上老年人口8.7万人(城镇3.1万人,农村5.6万人),人口老龄化形势日益严峻。

青县副县长于玥介绍,近年来,青县县委、县政府针对农村困难老年人、独居留守老年人生活质量不高的现状,以“党建引领、村办民助、自愿参与、因村制宜”为原则,在流河镇人和镇村创新建设了农村孝老食堂,并在全县推广,改善了村中独居老人“冷饭多、热饭少,陈饭多、新饭少”的情况。

为了完善农村养老助餐网络,青县成立由县委书记、县长任双组长的领导小组,制定《青县孝老食堂运行管理办法》《青县孝老食堂五星级评定标准》等多个文件,明确孝老食堂建设原则、发展步骤、建设目标。

在孝老食堂建设上,青县按照各乡镇全面覆盖、重点村批次推进的思路,对全县各村基础情况进行了全面摸底,整合村内资源,盘活农村幸福院、文化活动中心、闲置民房等场所,统筹使用各类资源,达到目标人群全覆盖的服务目标。

同时,青县多元筹资保运营,以县财政资金奖补为引领,村集体经济为保障,社会爱心捐助为补充,建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制,透明化管理建设资金,确保孝老食堂运营长效可持续。

青县坚持因村制宜。在22个集体经济收入较高的村,由村集体直接开办孝老食堂,将部分集体收入投入到孝老食堂建设运营中,利用现有的农村互助幸福院与闲置的校舍、厂房等场地拓展助餐服务。

针对131个村级党组织建设有力、民营企业较多的村庄,积极发动社会力量,密切联系各界商会和热心公益的企业、个人,使其成为孝老食堂建设的亲身参与者,既有效解决了孝老食堂建设运营的资金问题,又推动形成全体村民齐心协力的良好局面。

针对28个经济基础薄弱,留守、独居、孤寡等特殊老年人较多的村庄,依托村民议事会、红白理事会等村级自治组织,由村干部、党员带领具备完全行为能力的老年人组成志愿服务队,由志愿者负责周围失能、半失能邻居老人结对服务工作,有钱出钱,有力出力,结对帮扶,抱团互助养老。

针对9个交通便利、人员流动多的村庄,借助社会力量将市场经营与助餐服务功能相融合,鼓励支持餐饮企业或个人承包村集体闲置房屋,面向社会开展餐饮经营活动,同时为村内符合条件的老年人提供价格优惠的低偿助餐服务。

针对11个周边邻近养老机构、医院、大型企业等社会机构的村庄,借助养老、医疗、企业等机构力量,使机构食堂扩展助餐、送餐等服务内容,辐射周边村庄,满足老年人用餐需求。

为激发社会力量参与孝老食堂建设的积极性,青县修订出台《青县孝老食堂建设奖补办法》,推行“以奖代补”,对一到五星级孝老食堂分类奖补。通过县、乡、村三级平台,以功德碑、光荣榜、致敬牌、企业命名等形式表彰,进一步激发社会力量参与建设孝老食堂的积极性。同时加大商业保险投入,县政府每年统一为全县每家孝老食堂购买意外责任险,化解孝老食堂运行风险。

截至目前,青县已建设孝老食堂201家,覆盖60%左右的行政村,长期服务特殊困难老年人2000余人。依托孝老食堂为其他老年人提供助餐、助洁、助医、助浴、助娱和精神慰藉等服务,惠及1.2万余名老年人。青县成功入选全国“县域养老服务体系创新试点”。

国家发展改革委社会发展司原副司长郝福庆表示,青县心系老年人、劲儿往基层使,找准小切口、书写大文章,走出一条农村老年助餐服务新路子,值得其他地方借鉴。

“未来,青县重点开展孝老食堂提质增效工作,将四星五星级孝老食堂占比提高到30%以上,进一步推进量的拓展、质的提高和面的覆盖,把孝老食堂打造成为农村综合养老服务平台。持续推进全县养老事业和养老产业发展,使‘康养青县’成为环京津养老服务的靓丽名片。”于玥说。

据悉,2024年度全国农村公共服务典型案例由农业农村部、国家发展改革委、教育部、民政部和国家卫生健康委联合发起征集,25个入选案例覆盖东中西部19个省份,涉及农村医疗、养老、教育和文体等多个领域,具有很好的区域代表性、模式先进性和经验可推广性。