沧州市总人口760万，其中未成年人约187万人，占比25%。其中农村留守儿童1560人、困境儿童14600人、孤儿413人、事实无人抚养儿童888人。近年来，特别是新修订的未成年人保护法实施以来，河北省沧州市在构建体制机制、搭建工作网络、加强部门协同、注重宣传引导等方面持续发力，积极推动儿童福利工作高质量发展。
    一、坚持“一个”引领，实现“党建+儿童福利”双向融合，同频共振。以“党员爸妈”志愿服务为抓手，动态调整了1143名“党员爸妈”一对一实现与辖区内孤儿和事实无人抚养儿童爱心结对全覆盖，并发放爱心结对卡；开展了“党员爸妈”爱心帮扶十件实事，2022年以来共为结对儿童解决生活难题30余件，发放生活物资约计2.1万元，涌现出了王红心等十余名优秀“党员爸妈”代表，同时献县、海兴、盐山等地逐步将“党员爸妈”结对帮扶向留困儿童延伸；探索建立了定期探访制度，逐步实现对帮扶儿童整体情况的有效把握和动态监管，切实打通基层党组织联系服务儿童的“最后一公里”。借助基层社会救助资源，设置“党员示范岗”、建立“党员先锋队”，倡导广大党员干部积极投身关爱帮扶工作，由遇困儿童及其家庭上门求助变党员干部主动排查、即时救助和服务。整合工会、妇联、残联、共青团等群团组织资源等方式，形成党建群团关爱帮扶推力。
    二、细化“六项”保护，突出部门联动，有效推动政策落地见效。细化家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护内容，明确年度部门责任分工，并联合公安、检察院、教育、财政等9部门创新性出台《沧州市未成年人救助保护联动响应工作指引》（沧民字〔2023〕8号），对联动基本原则、服务范围以及发现报告、应急处置、救助帮扶、家庭监护能力评估、监护干预等作出具体规定，以及明确“未保机构收置对象的基本生活、体检以及医疗救治等费用，按照疑似弃儿或孤儿救治费用渠道予以保障”。健全完善了个案会商机制，明确六项会商情形，规范了启动、讨论、跟踪落实会商流程。民政、检察院、妇联、团委等部门共同成立了“司法服务中心”、“家庭教育指导中心”，建立了社工组织、就业组织、律师事务所等专家资源库，定期召开碰头会议，部门联动更加紧密。
    三、搭建“三级”平台，规范建设标准，织密纵向关爱保护网络。按照“有场所、有人员、有制度、有活动、有效果”五位一体标准建立县级未成年人救助保护中心，2022年全市共申请中央、省机构建设资金500余万元，市级首次将未成年人救助保护体系建设列入本地福彩公益金支持项目，为机构高标准建设奠定基础。乡镇未保站增设了未保咨询服务窗口，合理叠加涉未成年人服务的多种功能区，要求办公区域不少于15平方米，设置了个案工作室等私密区域，有条件的乡镇（街道）增加了临时庇护功能。目前已建成示范性未保站32个，占总数的16%，其中未保站、社工站“二站合一”、“入户走访、需求分析、个案辅导、小组活动、信息反馈”五步个案工作法、“365”服务模式等经验在全市进行了推广。指导村（社区）依托党群服务中心、新时代文明实践站、儿童之家等实体阵地场所，配备未成年人活动设施，夯实未保点基础要素，充分发挥其哨点和关爱服务作用。要求室内活动场地不少于30平方米，每周开放时间不少于5天，目前已建成示范性未保点270余个，占总数的4.7%，积极招募志愿者，涌现了一大批基层关爱保护典型，相关活动被人民日报、中国儿童福利等媒体给予报道。
    四、实施“三大”工程，培树优秀品牌，推进服务能力提质升级。实施儿童福利机构优化提质工程。2022年10月底前，我市26名县级孤弃儿童和32名家庭寄养儿童已全部移交市级福利机构，除任丘市，其他县级机构账户已从全国信息系统中删除，全部完成了移交任务，并建立起了以市社会福利院为主体、任丘市儿童福利院为补充的机构新布局，其中市社会福利院的定点康复工作在2022年全省会议上作经验介绍。从严从紧从实抓好儿童福利领域专项治理，深入排查了原15家儿童福利机构2007年以来的孤弃儿童养育情况，整理档案200余份，发现的13处问题已全部整改到位，并印发了《关于建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障动态管理机制的通知》、《关于进一步规范儿童福利机构档案管理工作的通知》等文件，举一反三，长效建制。实施服务队伍建设工程。印发了《关于推进儿童督导员、儿童主任配备有关工作的通知》，通过线上教学、集中培训、定期轮训、跟踪督导等形式，每年至少开展2次培训，并实行每季度抽查人员配备和政策了解情况，有效解决人员配备不到位、政策不熟悉等问题。今年开展“向先进学习、向先进看齐”活动，选树学习标杆，进一步提升带动基层人员的专业和服务能力。实施服务品牌创建工程。我市连续两年承接中央资金社会组织关爱儿童项目，服务留困儿童近个案2000名。2022年以来自主开展了“护童之家”“爱心小屋”“润苗计划”等项目，已为100余名困难儿童提供心理疏导、行为矫治、社会融入、房屋改造等服务，逐渐从传统的物质帮扶转化为儿童的扶智增能帮扶；共为422名孤儿支持“明天计划”孤儿体检资金31.5241万元；共为53名孤儿支持福彩圆梦资金孤儿助学资金39.95万元。
    下一步，我们将不断创新工作思路，在精准关爱、规范化建设等方面持续发力，用切实的关爱和帮助，为未成年人健康成长撑起一片蓝天。