沧州市教育局关于2022年度法治建设工作情况的报告
按照《中共沧州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》 工作部署,市教育局主要负责人主动履行法治建设第一责任人职责,努力推动全市教育系统法治建设,在加强依法行政、推进依法治理、开展教育普法等工作中,圆满完成了市委全面依法治市委员会安排的各项工作任务。
一、落实法治建设第一责任人职责,健全科学、民主、依法决策机制
一是深入学习贯彻习近平法治思想,组织理论学习中心组认真学习并认真抓好贯彻落实。在全市教育系统中开展习近平法治思想系列活动,开展了学习贯彻习近平法治思想征文活动,教育行政管理部门干部、高校领导、法治机构工作人员、中小学校长、法治课教师纷纷踊跃投稿,使学习活动走深走细。
二是强化顶层设计,注重民主决策。市教育局在年度工作安排中,就教育系统法治建设进行总体安排,明确具体工作要求,在党组会议上对工作进展及完成情况不定期进行调度。严格规范性文件的前置审查和备案工作,确保制发规范性文件的合法性,讨论决定《关于市直义务教育学校移交运河区、新华区管理的工作方案》、《沧州市高中教育质量提升三年行动计划( 2022-2025 )》、《全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》和《全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》等有关全市教育发展改革的重大方针、政策、措施和关系到重大公共利益或者群众切身利益的决策事项,都按照议事规则严格进行,并把法律顾问咨询、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。坚持法律顾问制度,切实提高合法审查工作水平,健全了法律咨询制度,聘请两名律师作为常年法律顾问,提供法律服务。
二、推进依法行政和依法治校,积极参与法治社会治理
一是严格落实“放管服”工作要求,梳理执法依据,建立了行政权力清单制度。按照河北省权力清单梳理了《沧州市教育局行政服务事项清单》和《沧州市教育局行政职权流程图》并上网公示,做到行政执法主体合法、程序规范。推进教育政务服务事项标准化、规范化,梳理形成了市教育局全流程网办负面清单、“就近办”政务服务事项清单并及时公示。进一步推进公平竞争审查工作,确保现行有效的规章、规范性文件和其他政策措施合法合规。配合做好全市优化营商环境工作,认真查找相关评比指标的相关佐证材料,结合教育实际加强优化营商环境宣传工作,为营造全市良好的发展环境做出教育系统贡献。注重加强行政审批事项的事后监管工作,对已经移交行政审批局多项职能组织开展了简政放权调研评估工作。结合教育实际深入开展“双随机、一公开”行政执法工作,进一步完善“双随机、一公开”监管机制。完善市场监管随机抽查事项清单,规范随机抽查工作程序,加强事中事后监管。制定《沧州市教育局随机抽查事项清单》和《其他行政执法事项随机抽查计划》,并按工作要求规范运行。
二是宣传和贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》,对全市所有学校开展了法治副校长的摸底工作。建立了同市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局的联系工作机制,统筹所辖学校法治副校长配置工作,同公检法司等部门紧密联系、密切配合,保障每所学校法治副校长配置到位,开展法治宣传和依法治理工作。严格遴选配备人员,强化聘任管理和考核评价机制。截至目前全市2158所中小学 (含中职学校) ,法治副校长配置率100%。
三是以章程制度建设为引领,深入开展依法治校工作。今年开展了第九批河北省依法治校示范校工作,我市通过全市筛选择优申报了7所学校。为进一步推动依法治校、依法办学,启动了新一轮学校章程修订工作,全市所有学校年底前已完成新一轮章程修订工作。以此作为推动学校改革发展的基本保障,学校依据教育法律法规和章程,建立健全学校办事程序、内部机构组织规则、议事规则以及教育教学、财务、教师、班级、学生、后勤、安全管理等各项制度,逐步形成适应学校依法依章程自主办学、自我管理需要的完整制度体系,学校管理的法治化、 民主化、科学化水平不断提高。
三、加强青少年学生普法工作,增强学生学法、守法、用法的意识和能力
一是加强法治教育,扎实开展宪法学习宣传活动。深入推进习近平法治思想想进教材进课堂进头脑,认真贯彻实施《青少年法治教育大纲》,全市共配备专兼职法治课教师4500多人,将宪法知识作为各级各类学校法治课的重点讲授内容。组织开展了中小学教师法治教育培训,或通过联合国家教育行政学院或通过继续教育等多种形式,计划在“八五”普法期间对全市法治课教师进行专题培训,提高法治专业教学能力。将法治教育贯穿于大中小学教育全过程,培育广大青少年学生的法治信仰。小学阶段重点开展法律启蒙教育,初中阶段进一步学习宪法基本知识,高中阶段让学生形成法律意识和法治观念,大学阶段,结合专业课加强社会主义核心价值观和政治思想教育,形成正确的世界观、人生观、价值观,具备一定的法律素质。目前全市小学至高中阶段均开设道德与法治课,高等教育阶段把法治教育纳入了通识教育范畴,开设法治基础课作为公共必修课。
二是组织全市中小学生参与全国法治知识竞赛和第七届“学宪法讲宪法”演讲比赛。截至目前,全市共有 74.7万名中小学生完成了第七届“全国学生学宪法讲宪法”网上学习和“宪法小卫生”考试,参与率和参考率均位于全省首位。我市通过组织全市演讲比赛选拔优秀选手赴省参赛,我市派出的高中组选手获全省第一名的成绩。比赛活动得到广大青少年学生积极响应,活动的开展进一步强化青少年学生的宪法意识,深厚了青少年学生学法、尊法、守法的氛围,影响广泛,成效良好,也推动了我市青少年学生宪法等法治意识的普及。
三是组织开展灵活多样的普法活动。开展了 “宪法晨读”、“开学第一堂法治教育课”活动,利用九月开学季开展青少年法治教育是我市教育系统的传统做法。组织开展了法治动漫微视频作品征集评选暨全国法治动漫微视频作品推荐工作。开展了宪法宣传周集中宣传活动,全市各学校通过宪法晨读、法治手抄报、网上宪法知识学习及答题等多种形式开展宪法教育活动,营造教育系统全员尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。重点开展民法典学习宣传,部署全市教育系统民法典学习宣传工作,积极组织开展“民法典进学校”暨“我与民
法典”征文活动。全市广大师生积极参与活动,共推荐了 3000余件作品赴省参赛,其中 6个组别 120 件优秀作品获省奖励。联合市法宣办开展了沧州市“法育雏鹰”青少年法治教育专项行动,组织了“民法典进校园”报告会,详细解读了《中华人民共和国民法典》有关未成年人权益保护的相关内容,通过以案说法方式告诫广大学生在日常学习和生活中要学会明辨是非,养成良好的行为习惯,坚决抵制、杜绝社会上的不良风气,争做一名遵纪守法的公民,引导学生进一步提高法治意识、树立法治观念,推动青少年学生建立知法、守法、懂法、用法的法治思维,进一步深化了我市的青少年普法工作,强化青少年学生的法治意识。