各县（市、区）农村留守儿童关爱保护暨城乡困境儿童保障工作联席会议办公室，市联席会议成员单位：

为切实保障孤儿和事实无人抚养儿童的合法权益，发挥党组织先锋模范作用和政治优势，把党的关心关怀化为抚养救助孤儿和事实无人抚养儿童的实际举措，决定在全市开展“党员爸爸”“党员妈妈”爱心帮扶行动，现将有关事宜通知如下。

一、总体目标

开展“党员爸爸”“党员妈妈”爱心帮扶行动，以儿童成长和全面发展为出发点和落脚点，把孤儿和事实无人抚养儿童作为党的儿女进行关心关爱，使他们与其他儿童享有同等的权利。创新政策举措，完善工作机制，加大有效投入，提升孤儿和事实无人抚养儿童的保障服务水平，增强其获得感、幸福感、归属感，建立起政府主导、部门参与、党员示范、全社会共同关爱孤儿和事实无人抚养儿童的工作格局。

二、主要任务

（一）深入摸底调研。对全县（市、区）18周岁以下孤儿和事实无人抚养儿童的数量规模、分布区域、结构状况以及其家庭组成、生活照料、教育就学、监护保障等方面的基本信息进行调研分析，建立台账，并评估每名孤儿和事实无人抚养儿童的现实困难和需求，按照风险等级分成低、中、高三类。按照河北省民政厅《关于进一步做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的通知》（冀民〔2020〕87号）要求，做好孤儿和事实无人抚养儿童的深度排查工作，做到应保尽保、应纳尽纳。

（二）结对关爱帮扶。以县（市、区）为单位，采取个人报名和组织选派的方式开展结对关爱帮扶，实现所有孤儿和事实无人抚养儿童结对认领全覆盖。根据经济基础、思想道德、家庭和睦、距离远近等条件，择优选出有能力、有爱心的党员参加爱心结对，党员领导干部带头认领高风险、需要重点关爱的儿童，其他党员积极参与，一对一认领孤儿或事实无人抚养儿童。同时要及时安排党员与新增孤儿或事实无人抚养儿童进行爱心结对。因工作变动等原因无法继续担任“党员爸妈”的，建立更替制度，确保关爱儿童成长到18周岁。

（三）深化关爱内容。“党员爸妈”要定期了解关爱对象的生活、学习、心理等方面的情况，提供必要的物质帮助和精神支持，经常进行情感交流和参加亲子活动，关注儿童的成长变化，解决生活中遇到的难题，让他们感受家庭温暖和亲情关怀。各县（市、区）要积极开展各类关爱活动，比如利用节假日集中组织“党员爸妈”与结对儿童开展形式多样的亲子活动，增进彼此感情；开展感恩党、红色教育等系列活动，让孤儿和事实无人抚养儿童接受文化洗礼，树立崇高理想、自强不息，懂得感恩党回馈党。要发挥基层党组织作用，建立定期慰问制度，对辖区内孤儿和事实无人抚养儿童每年至少走访慰问一次，将关爱帮扶工作进一步深化。

三、行动安排

（一）动员部署阶段（8月底前完成）。各县（市、区）要按照通知要求制定行动实施方案，明确工作任务、要求、方法、步骤和措施，建立行动领导机制和工作机制，全面做好部署和启动工作。

（二）宣传发动阶段（9月底前完成）。采取多种形式对行动进行宣传，广泛征集党员志愿者参加爱心结对，收集党员信息。同时发挥农村留守儿童困境儿童联席会议作用，倡导成员单位党员带头参加爱心结对。

（三）组织实施阶段（10月底前完成）。各县（市、区）

要积极组织党员与登记在册的孤儿或事实无人抚养儿童进行爱心结对，发放结对联系卡，至少完成一次家庭走访慰问，并于10月31日前将结对帮扶基本情况统计表（附件）上报。

（四）建立机制阶段（11月底前完成）。认真总结行动成效和经验，对存在问题和困难，加紧研究对策和方案。同时建立孤儿和事实无人抚养儿童动态管理机制、结对帮扶长效机制、监督机制、人员更替机制，使关爱帮扶行动常态化开展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）要提高政治站位，认真组织开展好“党员爸爸”“党员妈妈”关爱帮扶行动，明确专职人员，定期听取汇报，加强督促检查，确保行动取得实效。各成员单位要积极参与，加强部门协作和配合，形成工作合力。

（二）加强队伍建设。定期对担任“党员爸妈”的党员进

行专业培训和指导，对遇到的各种问题，及时研究，及时解决。跟进爱心帮扶过程，记录关爱故事，编印《行动纪实》，对关爱帮扶工作中作出突出贡献的集体或个人推荐中华慈善表彰。

（三）大力宣传推动。要利用各类媒体加强宣传，扩大知晓度，引导多方力量参与到爱心帮扶行动中来。同时大力宣传爱心帮扶行动开展情况以及取得成效，合力推进品牌创建和可持续发展。

联系人：冉旭              电话（传真）：5200881

邮  箱：etk2019@126.com

附件：沧州市“党员爸爸”“党员妈妈”结对帮扶基本情

况统计表

沧州市农村留守儿童关爱保护暨城乡

困境儿童保障工作联席会议办公室

2020年8月20日