近年来，沧州市委、市政府全面落实惠农强农政策，强化科技投入和支撑，不断推进农业产业化和农业现代化，粮食产量稳步增长。今年全市夏粮播种面积573.48万亩，比上年增长0.04%；亩产362.1吨，增长0.26%；总产量207.66万吨，增长0.3%，总产再创历史新高。总体有利的气候条件，新技术、新品种的推广，以及国家各项惠农政策措施的落实，为我市夏粮丰产丰收提供了重要保障。　　

一、增产因素分析　　

1、风调雨顺、气候适宜，是小麦增产的主要因素　　

由于小麦播种期间土壤墒情好，越冬前降水丰沛，虽然遭遇冬前持续低温寡照，但是由于雨雪过程多，土壤含水量高，保护小麦安全越冬，冻害死苗现象极少。越冬后进入春季，春季苗情长势均衡，气温平稳回升，小麦返青比常年偏早，有利于小麦提早穗分化，并且小麦返青后至拔节期的温度适宜，日照充足，这些均有利于大穗的形成。虽然小麦返青后至4月份，降水较少，有部分麦田出现了旱象，但是进入5月份的两次有效降水过程缓解了麦田的旱情，分别是5月2日13.9毫米，5月12-13日15.1毫米，虽然降水分布不是特别均匀，南部县市降水偏少，但是仍对小麦生长起到了积极的促进作用。适宜的土壤墒情和气候为小麦丰产打下良好的基础。　　

2、积极推广新技术，引进新品种，为夏粮增产创造了有利条件　　

近几年，我市积极引导农民施用有机肥，推行测土配方施肥，实施精量播种，适时播种，推广秸秆还田、保护性耕作等措施培育肥力和机械深松耕技术，促进根系深扎10多公分，起到蓄水、蓄肥、保墒的作用。近两年来，随着吨粮县创建的逐步推进，各级政府和农业部门投入力度逐年加大，尤其表现在优良品种的推广力度上，优质、高产、节水、抗逆性强的优良品种被大面积推广种植。同时，由于地下水超采综合治理项目的实施，全市新增统一供种面积94万亩，全市实施渤海粮仓项目统一供种，全市实现统一供种近200万亩，统一供种使小麦品种纯度、质量显著提高。这些都为小麦丰产提供了保障。　　

3、惠农政策充分调动种粮积极性，为夏粮增产奠定了良好基础　　

今年以来，国家进一步加大了补贴力度，粮食直补、良种补贴、农资补贴、农机补贴等一系列政策倾斜，农民对农业生产的重视程度不断增加，生产投入和田间管理也得到进一步增强，有效促进了良种良法配套和生产环境的改善，促进了小麦生产区域化、规模化、标准化水平的提高。我市借助于地下水超采综合治理项目，通过这个项目获得小麦种子补助和技术性补贴资金14012.5万元；为做好防倒伏、防干热风、防病虫害工作，提供小麦后期管理 “一喷三防”所需农药、营养剂物化补贴，补贴资金共计2664万元，补贴实施一喷三防面积592.08万亩。这一系列政策一定程度上降低了种粮成本，并激发了农民种粮积极性，为夏粮生产再夺丰收提供了根本保证。　　

4、落实高产创建，打造高产示范方田，也是夏粮增产的重要因素　　

近年来，我市吴桥县、东光县、献县等南部、西部县（市）建立了粮食高产创建示范方田。高产创建示范方田内，积极整合落实各类项目资金，集中专家和技术人员，强化技术指导服务，技术人员分包示范方田，统一技术培训、统一供种、统一测土配方施肥、统一播种、统一病虫害防治，统一机械化收获，通过典型示范，促进了我市粮食的平衡增产。　　

二、当前农业生产存在的问题　　

1、粮食增产难度越来越大。今年全市夏粮总产达到207.66万吨，创历史新高，但同时我们也应看到制约粮食生产的不利因素日益增多，粮食增产难度越来越大。在现有的农业资源条件下，粮食单产水平提高的难度不断增强、耕地面积不断减少、粮食生产受自然环境约束不断增强、保持粮食生产与生态平衡越来越难以把握、农村劳动力结构、素质与农业现代化不相适应等不利于粮食生产的客观因素频现，粮食生产能力面临较大的挑战，如何实现进一步增产，面临严峻考验。　　

2、粮食比较效益走低影响种粮积极性。农民是粮食生产的主体，农民种粮积极性的高低对粮食安全起着决定性的作用。粮食价格和农资价格直接影响粮食生产。由于种子等生产资料及耕田、播种、收割等农业服务价格的上涨，大大抵消了甚至超过了对粮价的调整和粮食价格的补贴，农民种粮收益并没有多少增加。种粮比较效益低，是当前困扰种粮农民的主要问题，这也使农民种粮积极性受到挫伤。　　

　3、农村劳动力素质与现代农业需求不相适应。近年来，工业化、城镇化进程加快，农业生产的比较效益低下，种粮一年不如打工一月，农村劳动力大量转移，劳动力素质整体偏低，函待加强。农村青壮年和文化水平相对较高的人员大部分外出从业，留在家从事农业生产的主要是妇女、儿童和老人，文化水平和劳动技能都较低，农村现有劳动力素质已难适应农业现代化的需求，困扰粮食生产的各种风险和结构性矛盾突出，今后“谁来种地”、“如何种地”的问题已经很现实地摆在我们面前。　　

4、农业补贴政策需加强和完善。近年来，国家和各级政府为扶持粮食生产，相继出台了一系列诸如粮食直补、综合直补、农资补贴、良种补贴和农机购置补贴等政策，有力促进了粮食的增产增收。但与国外相比，我国种粮补贴少，占总收入的比重小，再加上农资价格连年上涨，粮食种植效益不高，这些因素都大大制约了农民的种粮积极性。只有农民种粮的收入水平不低于进城农民工的收入水平，农民才会愿意务农生产粮食，才有能力购买良种和大型农业机械，从而进一步促进粮食生产。　　

三、对策建议　　

1、落实好各项惠农措施，提高农民的种粮积极性。要积极争取国家对粮食生产大县的奖励政策，认真落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补等各项惠农政策，确保不缩水、不走样，最大限度发挥政策效应。同时，还要进一步完善惠农政策，改变种粮大户承包土地从事粮食生产，而补贴发放给土地原有农户的状况，使种粮大户享受到应有的补贴，提高种粮的积极性。　　

2、坚持提高劳动者素质，加大对粮食生产的科技投入。科学技术是推动粮食生产和农业发展的强大动力。在当前粮田面积有限的前提下，粮食增产的唯一出路是依靠科技兴农。要用现代科学技术改造农业，提升农业生产水平。农民在粮食选种、施肥、灌溉等各个环节都需要技术，要加强对农民的培训，重点培养、扶植一些种粮大户、种粮能手，提高农民的技术技能，增强农民科学种粮能力，让“专业产量”变成普遍的“农民产量”。　　

3、加快推进土地流转，促进粮食生产规模经营。随着农业生产条件的变化，细碎化的小规模经营越来越显现出其局限性。适度规模经营有利于科技成果的应用，有利于提高粮食质量和市场竞争力，是增加种粮收益的现实可行途径。在坚持农村家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，积极扶持种粮大户、家庭农场和农民合作社发展适度规模经营，在小麦主产区积极推广高标准示范田，引导农民加快土地流转，实现土地有效整合，向规模要效益。