发展现代服务业是促进经济持续健康发展、推进发展方式转变的核心力量，是促进产业结构升级和提高地区竞争力的关键所在。现代服务业发展状况和发展水平已成为衡量一个地区经济发展水平的重要标志。市委书记杨慧指出，要深入实施创新驱动发展战略，加快发展动能转换，全力推进创新发展，努力发展现代服务业。因此，大力发展现代服务业，培育经济发展新动能，是我市建设创新驱动经济强市的战略性选择。

一、现代服务业的基本概念

（一）现代服务业的概念

国家科技部发文，指出“现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升”。可见，现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。

（二）现代服务业的特点

现代服务业发展具有发展技术含量高、产品附加值高，资源消耗少、环境污染少的特征。其作用主要体现在：一是现代服务业发展有利于推动经济增长方式转变。现代服务业是知识经济的主体，它的发展有利于增强国家创新能力；二是现代服务业发展有利于拉动经济持续稳定增长。现代服务业具有较高的生产率，其发展有利于提高国家经济整体运行效率和质量；三是现代服务业发展有利于推动产业结构转型升级。现代服务业的发展，推动了技术、新生产模式在产业中的渗透，产业结构逐步向技术密集型转变。

（三）现代服务业行业分类

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754－2011），经河北省统计局研究，确定季度现代服务业增加值核算行业分类及我市各行业比重如下表1所示：

二、我市现代服务业发展现状　

近年来，面对国内外严峻复杂形势和一系列重大风险挑战，全市深入贯彻落实省政府办公厅《关于印发河北省现代服务业重点行业发展三年行动计划的通知》文件精神，主动适应和引领经济发展新常态，继续加快经济转型升级，积极发展现代服务业，提高现代服务业发展水平和质量。现代服务业规模快速壮大，对经济增长贡献明显增强。

（一）总量规模快速壮大

从总量看，现代服务业增加值完成846.1亿元，比去年的755.2亿元增加90.9亿元，总量规模不断壮大。

从占比看，现代服务业占服务业比重达57.3%，比去年的55.7%提高1.6个百分点；现代服务业占GDP比重达23.9%，比去年的22.7%提升1.2个百分点，现代服务业发展水平不断提高。

从全省看，我市现代服务业占服务业比重高于全省56.9%的平均水平0.4个百分点，占GDP比重高于全省23.7%的平均水平0.2个百分点。我市现代服务业占比高于全省，发展步伐加快。

（二）拉动经济增长明显

从增速看，现代服务业增加值同比增长13.5%，快于服务业11.0%的增速2.5个百分点，对服务业贡献率为68.1%，拉动服务业增长7.5个百分点；快于GDP7.9%的增速5.6个百分点，对经济增长的贡献率为38.9%，拉动经济增长3.1个百分点。从全省看，现代服务业增速快于全省12.7%的平均增速0.8个百分点。

我市现代服务业增长快于全省，领跑服务业增长，拉动经济增长有力。现代服务业已经成为推进我市转变发展方式、促进转型升级的重要支撑。

（三）企业发展步伐加快

现代服务业各行业领域不断拓展，交通运输、商务服务业、房地产业等典型的现代服务业有了长足发展，科学研究、教育、卫生等公共服务业不断完善，电子商务、软件开发、动漫制作等新兴服务业态相继涌现，我市已形成了较为完整的现代服务业体系。

2016年，我市现代服务业企业入统736家，占服务业企业的97.6%；实现营业收入391.6亿元，占服务业企业的99.4%。现代服务业企业成为服务业行业发展的主要力量。尤其是交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业、房地产业、科学研究和技术服务业四行业企业入统527家，占现代服务业企业的71.6%，实现营业收入279.1亿元，同比增长20%，现代服务业企业发展步伐加快。

（四）吸收就业能力增强

现代服务业具有行业多、领域广、需求旺、潜力大、就业活的特点，容易吸纳多层次的劳动力和人才。现代服务业的快速发展，不仅在于其重要的经济意义，更直接关系到人民安居乐业、社会团结稳定的大局。2016年，我市现代服务业从业人员90028人，比去年增加3340人，同比增长3.9%，现代服务业就业容量大为增强，成为吸纳就业的重要渠道。

三、我市现代服务业发展存在的问题　

我市现代服务业虽然取得了一定的成就、有了较快的发展，但制约现代服务业发展的深层次矛盾依然存在。现代服务业仍是国民经济与社会发展、调结构、稳增长的薄弱环节，在行业结构、区域发展、投资力度等方面还存在着一些问题和不足，与我市建设创新驱动经济强市的要求不相适应。

（一）产业结构需优化

从总量看，行业规模居各行业前五位的是交通运输仓储和邮政、金融、租赁和商务服务、教育、卫生和社会工作，分别实现增加值201.3亿元、142.4亿元、103.4亿元、81.0亿元、79.6亿元，占现代服务业的比重分别为23.8%、16.8%、12.2%、9.6%、9.4%，同比增速分别为10.2%、18.0%、10.5%、0.8%、5.7%，五行业占现代服务业的比重达71.8%，而增速仅为10.1%，低于现代服务业整体增速3.4个百分点，对现代服务业的贡献率仅为54.9%，不足六成。规模较大的行业增速不高，成为制约我市现代服务业发展的瓶颈。

从增速看，增速居各行业后五位的是教育、水利环境和公共设施管理、卫生和社会工作、交通运输仓储邮政服务，分别增长0.8%、4.7%、5.7%、10.2%、10.5%，处于现代服务业发展的薄弱领域。

从企业分布看，入统企业个数居各行业后五位的是卫生和社会工作、水利环境和公共设施管理、教育、居民服务修理和其他服务、信息传输软件和信息技术服务，分别入统21家、24家、30家、30家、40家，五行业共入统企业145家，占现代服务业的19.7%，尚不足两成，亟待发展壮大。

（二）区域发展不平衡　

目前，我市城市功能分区不够明显，行业布局空间引导性不够，重复建设、同质发展现象较为严重。现代服务业发展存在着县域间的不平衡状态。

一是从总量看，发展失衡。各县（市、区）中现代服务业占服务业比重高于全市平均水平的有7个，分别是开发区、任丘、运河、黄骅、青县、渤海新区、沧县，分别实现现代服务业增加值2.7亿元、156.1亿元、121.9亿元、73.1亿元、38.1亿元、49.6亿元、60.7亿元，占三产比重分别为74.3%、69.0%、68.3%、60.0%、59.7%、57.9%、57.4%。7个县（市、区）现代服务业增加值占各县总和的60.7%，而其余12个县（市、区）现代服务业增加值尚不足各县总和的四成。各县现代服务业总量规模不平衡。

二是从增速看，差距明显。各县（市、区）现代服务业增加值增速高于全市平均水平的有10个，低于全市的有9个。排在前三位的是高新区、吴桥、孟村，分别增长19.2%、18.2%、17.8%；排在后三位的是渤海新区、任丘、河间，分别增长9.2%、9.3%和10.1%。各县现代服务业发展速度差距明显。

（三）投资规模需扩大

2016年，我市现代服务业固定资产投资规模有所扩大，投资项目有所增加。现代服务业投资占服务业投资比重达92.1%。但服务业固定资产投资完成939.1亿元，仅占固定资产投资的27%，低于全省44.78%的平均水平17.8个百分点。服务业投资规模整体偏小，投资项目储备匮乏，发展后续力量不足，导致服务业发展潜力不足，势必影响全市现代服务业发展的规模和质量。

（四）城市化进程滞后　

城市是现代服务业发展的载体。城市规模的扩大，产生人口的集聚效应，促使城市居民生活方式和消费结构发生转变，消费需求增加，消费水平提高。城市化创造出现代服务业发展所需的市场需求和规模效益，为现代服务业发展提供更广阔的市场和空间，是现代服务业保持稳定增长的重要条件。2016年，我市城镇化率达50.56%，低于全省53.32%的平均水平2.76个百分点。城市化水平不高，人口不集中，很大程度上限制着需求空间的进一步拓展，制约着现代服务业的未来发展。

四、推动现代服务业发展的对策建议　

发展现代服务业有利于经济结构的调整、发展方式的转变，有利于提升竞争力，缓解就业压力。因此，要把发展现代服务业作为提升经济发展水平的重要手段，作为改善民生的重要抓手，进一步完善现代服务业发展体系，优化发展环境，增强发展活力。

（一）明确发展方向，突出重点领域

围绕促进全市产业结构调整，理清发展思路，明确发展方向，突出重点领域。

一是重点发展现代物流业。京津冀都市圈、环渤海经济圈加速崛起，我市要充分发挥作为东北、华北交通枢纽和港口城市优势，依托深水大港等优势资源和渤海新区等生产基地及产业集群，大力发展现代物流业。

二是加快发展现代金融业。金融业具有高附加值、高贡献率、高成长性等特点，加快发展现代金融业可以为我市实体经济，尤其是现代服务业企业发展提供充足的资金保障。因此，要不断促进金融产品和服务发展，引进国内国际金融、保险组织设立分支机构，积极培育和发展金融市场。

三是积极发展电子商务业。集中力量培育若干有特色、有规模、有影响的现代服务业主导产业，牢牢抓住“互联网+”科技引领发展机遇，大力发展电子商务，促进经济发展。

四是主动扶持科技服务业。以行业龙头企业为主体，积极扶持行业龙头企业构建技术研发和科技创新服务平台，或联合行业内重点高校、科研院所构建技术合作交流平台，提高科技服务水平。

五是继续壮大文化旅游业。围绕“文化之城”建设，发挥我市人文自然资源优势，形成特色文化品牌。积极融入京津旅游圈，大力发展白洋淀水上旅游，规划建设大运河文化观光带，全面发展滨海旅游、生态旅游和文化旅游。

六是稳步推进养老服务业。发挥政府主导作用，大力发展养老服务、健康服务、家政服务等产业。创新健康、养老服务模式，拓展健康养老服务功能，加快专业人才培养，提升健康养老服务质量。

（二）积极协调发展，实现区域均衡　

各县（市、区）要坚持扩张规模、优化结构、提升素质并举，找准自身发展的突破口，做到齐头并进、优势互补，形成良性互动。

一是优化县域产业布局。加强规划指导和宏观调控，从实际出发，因地制宜，结合各地特色产业，明确发展定位，既要增强县域竞争力，又要谋求合作，使之相互支持、相互帮助、相得益彰，建立区域协同发展机制。

二是培育县域龙头企业。对现代服务业发展起推动作用的好项目、大项目，给予最大限度的政策优惠。支持现代服务业企业加快创新步伐，争创现代服务业名牌，促进企业成长壮大。积极培育龙头企业，带动中小企业共同发展。

三是促进县域集约发展。提升现代服务业集聚规模、发展水平、速度和质量，实现文化旅游、电子商务、现代物流、文化创意等产业集聚发展。

（三）加大投资力度，优化产业结构　

要充分运用市场机制，广开投融资渠道，加大投资力度，优化投资产业领域，增强现代服务业发展后劲。

一是加大投资力度。要紧紧围绕国家支持的重点领域，加强优质项目谋划力度，建立重点项目建设“绿色通道”，在资金、用地等方面全力支持，努力提高储备、签约项目的落地和开工率。

二是优化投资结构。要合理选择现代服务业内部投资方向，提高重点项目投资效果，实现由基础设施建设和房地产投资为主向生产性服务业和民生服务业为主的转变，为现代服务业发展储备动能。

三是创新投资机制。充分运用市场机制，广开投融资渠道，逐步形成以企业投入为主体，民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资体制，激发现代服务业发展活力。

（四）完善城镇功能，促进资源集聚

要加快城镇化进程，提高新型城镇的载体作用。在进行城市规划、建设过程中，尽可能为现代服务业发展创造良好的基础条件，不断完善城市功能，促进城市资源集聚效应不断提升。

一是培育中心镇区，促进资源集聚。选择那些在一定区域内处于中心位置、经济实力较强、专业化程度较高、交通方便、具有一定规模、发展潜力大的镇，赋予相应的经济社会管理权限和职能，理顺关系，健全体制，促进重点镇的加快发展。

二是加强基础建设，提升城市品质。拉大城市框架，加强基础设施建设，不断完善城市功能，改善环境，创造特色，为现代服务业发展创造良好的基础条件。

三是落实就业政策，增强人口集聚。督促企业坚持以人为本，优化用工环境，在劳动合同、社会保险、工资待遇、生活和工作条件、员工培训等方面关心员工，增强企业的凝聚力和吸引力。加大教育投入和职业培训建设，提升文化素养和专业技能，为现代服务业发展提供人力、人才支撑。