2016年，在市委、市政府正确领导下，全市上下主动引领经济发展新常态，加快推进供给侧新改革，实现新旧动能转换新突破，服务业成为全市经济增长的第一动力。2016年全市服务业增加值实现1476.1亿元，同比增长11.0%，增速分别比一、二产业增速高9.9和4.4个百分点，持续领跑三次产业；服务业增加值占全市GDP的比重为41.8%，比上年提高1.0个百分点，对全市经济增长的贡献率达57.2%，超过二产15.7个百分点，贡献率连续6个季度保持在50%以上。

    一、2016年全市服务业发展的现状和特点

（一）商贸流通业保持较快增长，农村市场繁荣　

2016年，全市商贸流通企业在占领原有市场的基础上，着力开发农村市场，重点引导大众消费，供给侧改革取得新成效。2016年全市社会消费品零售总额实现1227.8亿元，增长10.7%，高于全省平均增速0.1个百分点，增速居全省第三位。得益于我市农村基础设施的不断完善、农村电商的快速发展，农民收入的较快增长，呈现农村消费增速快于城镇的新景象。2016年我市乡村地区实现零售额330.2亿元，同比增长12.4%；城镇地区实现零售额897.6亿元，同比增长10.1%；乡村地区消费增速比城镇地区快2.3个百分点。

（二）规上服务业实现较快发展，质量效益提升

     2016年，全市规上服务业企业实现运行态势良好、质量效益显著提升的新局面。2016年12月末，全市入统规上服务业企业366家，实现营业收入336.8亿元，同比增长12.6%，高出全省平均增速7.1个百分点；实现营业利润7.54亿元，较去年同期增加6.96亿元，增长了12.5倍。特别是，道路运输业、水上运输业、仓储业、商务服务业等我市龙头行业发展状况尤好，营业收入增速呈现逐月加快态势。

（三）现代服务业支撑作用显著，行业结构优化

     2016年，全市现代服务业在整个服务业中的地位突出，成为服务业行业发展的主要力量。全市共入统现代服务业调查企业736家，占服务业全部调查企业97.6%。2016年全市现代服务业营业收入实现389.3亿元，同比增长12.1%，现代服务业营业收入占全部服务业营业收入的比重高达99.4%。其中现代物流业、科学研究、信息传输等科技含量较高的行业成为全市现代服务业主导行业，行业结构得到不断优化。2016年在现代服务业12个门类中，交通运输、仓储和邮政业规模最大，发展速度最快，营业收入达169.5亿元，占全部现代服务业营业收入的43.5%,同比增长25.6%；其次分别为科学研究和技术服务业（76.5亿元）、租赁和商务服务业（71.8亿元）、信息传输、软件和信息技术服务业（48.8亿元），四大门类营业收入共计实现366.6亿元，占全部现代服务业营业收入的94.2%，占据了现代服务业大壁江山，支撑作用显著。

   （四）服务业投资规模持续扩大，增长速度加快

2016年，全市服务业投资规模不断扩大，增速逐步提高，呈加快增长新趋势。2016年全市服务业完成投资939.1亿元，增长15.9%，比2015年加快10.7个百分点；比全市投资增速高3.73个百分点；对投资的贡献率达到34.1%，拉动投资增长4.1个百分点；占全部投资的27.0%，同比提高0.9个百分点。其中，现代服务业投资完成865.1亿元，同比增长17.8%，占服务业投资的92.1%，成为服务业投资的主要方向。

二、全市服务业发展存在的短板与问题

   （一）限上商贸企业带动能力减弱，消费热点不多

限上商贸企业一直占据全市消费品市场的主导地位，但近期却表现欠佳，主要表现在增长速度变慢，增加总量变小，带动能力减弱。2016年限上贸易企业共实现零售额315.5亿元，同比增长6.9%，低于全市平均水平3.8个百分点，占社会消费品零售额比重仅为25.7%；全市入统的543家限上贸易企业中仅有165家零售额同比增长，而下降的达到168家。近年来，我市居民的消费观念虽已悄然发生变化，消费文化趋向理性，消费结构开始由实物型向服务型消费升级，但新的消费与需求热点还没有形成。目前，我市消费品市场仍然是老格局，2016年汽车、石油、食品、服装、家用电器等五大类商品的销售额占比仍高达81%。

   （二）规上服务企业发展差距明显，协调发展不优

我市各县（市、区）之间规上服务业企业发展不平衡问题较为突出。一是从企业入统个数看，发展不平衡。2016年底，全市共入统规上服务业企业366家，运河区、任丘市、渤海新区、黄骅市、新华区等5个县（市、区）入统企业个数依次排在前五位，共计入统210家企业，占全部入统企业总数的57.38%，而排在后六位的县（市、区）入统规上企业总数仅有25家，所占比重为6.83%。二是从企业总体规模看，差距明显。2016年1-12月，各县（市、区）规上服务业企业实现营业收入中，渤海新区、运河区、任丘市依次排在前三位，共计244.54亿元，占我市全部规上服务业企业营业总收入的比重高达72.60%，而排在后三位的县（市、区）营业收入为0.97亿元，占比仅为0.29%。我市各县（市、区）之间在入统企业数量上和总体规模上的悬殊差距制约着我市服务业的协调、可持续发展。

   （三）服务业投资所占比重较低，拉动作用不足

尽管我市服务业投资增速近期有所加快，但是占固定资产投资比重仍低于全省水平，拉动作用明显不足，投资的结构也不尽合理。2016年全市服务业完成投资939.1亿元，占固定资产投资比重27.0%，比全省低17.8个百分点。从三次产业的投资比例看，一、二、三次产业的比例为2.1:70.9:27.0，服务业投资总体规模偏小，占比较低，持续加大服务业的投资势在必行。从服务业投资的行业结构看，我市服务业的投资主要集中在房地产业；交通运输、仓储和邮政业；水利、环境和公共设施管理业这三个行业门类上，分别为324.7亿元；185.1亿元和159.2亿元，合计占全部服务业投资的71.2%，而其他11个服务业行业门类的投资普遍偏小，服务业投资的结构还需进一步优化。

三、全市服务业发展的对策及建议

（一）出台政策规划，增强服务业发展动力

我市市委、市政府高度重视服务业发展，结合我市实际，出台了《沧州市人民政府关于加快推进现代服务业发展的实施意见》沧政发[2015]17号文，为全市加快发展现代服务业提供了优良的政策环境，搭建了广阔发展平台，切实增强了现代服务业发展动力。为进一步推进服务业发展，各县（市、区）政府，必须按照市政府文件的要求，根据各自特点，出台各具特色的具体实施意见，促进本地服务业的快发展；同时，市直牵头部门也要按照目标任务和工作进度情况，强化督导考核，确保服务业发展目标的完成。各县（市、区）政府还要加大对规上、限上服务业企业的筛选、培育和申报入统力度，确保应统尽统，以准确反映全市服务业发展实际。

   （二）抓住协同发展机遇，增强服务业发展实力

我市要积极融入“京津冀”协同发展战略，主动对接京津，将加快服务业发展贯穿到全市“十三五”工作之中。一是积极承接非首都功能疏散和产业转移中的服务业的大项目、好项目，切实增强我市服务业发展实力。二是充分利用我市区位、港口、交通等比较优势资源，抓住“京津冀”协同发展的战略机遇，把我市打造成在全国具有影响力的现代商贸物流基地。

   （三）繁荣消费市场，增强服务业发展活力

繁荣我市的消费市场，培育新的消费热点，是增强我市服务业发展活力之本。一是满足大众消费，增加消费市场规模。二是发展精品商贸和特色商业，加大特色资源开发力度，培育新的消费热点。三是引导企业搭建平台开展网络销售，增强线上销售对消费品市场的提升和带动作用，拓展新型消费模式和销售业态。

   （四）加大投资力度，增强服务业发展耐力

我市要加大对服务业的投资力度，谋划、引进、建设一批带动力强和影响力大的服务业项目，重点围绕现代商贸物流、信息服务、高技术服务、商务服务、金融服务等生产性服务业项目的建设，促进服务业向高端化、高附加值化、高带动性方向发展，全面提升服务业发展水平。增强服务业发展耐力和后劲，需确保服务业投资持续增长，要做到“四个一批”的要求，即投产一批、建设一批、谋划一批、储备一批。