根据“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，依据市纪委监委《专项整治漠视侵害群众利益问题工作方案》要求，市民政局结合深化农村低保专项治理工作制定了《专项整治漠视侵害群众利益问题深化农村低保专项治理工作方案》，现印发你们，望遵照执行。

各县（市、区）在专项整治工作中要严格履行主体责任、深入排查问题线索、认真分析问题原因、合理制定整治措施、全面完成问题整改。严格落实问题整改定期上报制度，将《专项整治漠视侵害群众利益问题、深化农村低保专项治理工作问题整改台

帐》于每月5日和20日前报市民政局社会救助科。

联系人：王腾飞　　电话：5200836

邮　箱：czdb1309@163.com

沧州市民政局          

            2019年10月11日        

专项整治漠视侵害群众利益问题

深化农村低保专项治理工作方案

一、目标任务

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，紧紧围绕“为民服务解难题”这个具体目标，进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，持续深入推进农村低保专项治理和专项巡视整改，严肃查处农村低保领域腐败和作风问题，完善低保救助工作制度机制，着力解决为民服务意识不强，对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益、群众反映强烈的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义，进一步纠“四风”转作风，坚决打通把党和政府温暖送到每一名困难群众手中的“最后一公里”，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、整治整改问题及措施

（一）着力解决低保政策不合理、不完善、不系统，低保保障率偏低等问题。

整治措施：认真落实《关于推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作的实施方案》明确的“单人保”“刚性支出扣除”“低保渐退期”等政策，符合条件的及时纳入低保保障范围。按照年初全省民政工作会议明确的指标，加强对农村低保保障率明显偏低的县（市、区）的督导力度，适度提高低保保障率。

量化指标：赴各县（市、区）督导指导率达到100%；全市农村低保保障率力争达到2.2%。

进度时限：2019年11月底取得明显成效，长期推进。

（二）重点解决建档立卡贫困户、农村低收入家庭中的重度残疾人、重病患者、困难老人、未成年人等特殊困难群体“漏保”、“错保”等问题。

整治措施：完善农村低保核查认定机制，按照民政厅工作安排，加快推进社会救助大数据平台建设，实现市、县、乡、村四级信息联通，解决救助碎片化、救助重复、救助缺失等问题，为低保工作提供信息技术支撑。深入走访排查，严格依规进行材料审查和信息比对，从人社、住建、公安、税务、工商、证券、金融等部门获取可用于核查比对居民经济收入、财产状况的相关信息，丰富拓展核查比对要素，提高低保核查精准度，防止“错保”“漏保”。

    量化指标：对老弱病残等农村特殊困难群体走访排查率达到100%；对农村低保申请核查率达到100%。

进度时限：2019年11月底取得阶段性成果

（三）着力解决低保政策不到位、不完善、不系统等问题，防范化解低保出现漏保、错保、人情保甚至骗保引发的信访风险。

1.在市、县两级明确专人负责专项治理工作，建立健全上下联动的快速响应机制，公开投诉举报电话，建立工作网，及时受理和回应群众诉求。

量化指标：市、县两级快速响应机制覆盖面达到100%。

进度时限：2019年10月上旬

2.督促指导各地对农村低保领域群众信访举报建立工作台账，依法依纪依规进行分类处置，对账销号。

量化指标：群众信访举报件受理处置率达到100%。

进度时限：2019年11月底前取得阶段性成果

3.查处近亲属备案制度不落实问题，检查各地是否对低保经办人员和村（居）委会干部近亲属纳入低保情况进行备案，是否做到档案单独存放，重点抽查复核。

量化指标：低保经办人员和村（居）委会干部近亲属备案率达到100%、入户核查率达到100%。

进度时限：2019年11月底取得阶段性成果

（四）查处农村低保救助资金监管不力问题

整治措施：将农村低保等社会救助资金监管作为治理重点，检查各地资金使用监管工作开展情况，查找资金监管的薄弱环节和风险点。督促指导各地全面梳理农村低保资金拨付、卡折发放、资金发放等各环节运行情况，深入查找分析监管盲区、薄弱环节和风险点，建立健全救助资金运行监管制度机制，确保农村低保等社会救助资金运转安全。

量化指标：督促指导各县（市、区）认真开展农村低保治理工作，特别是对救助资金使用情况进行重点治理。

进度时限：2019年11月底取得阶段性成果

（五）解决专项治理整治整改问题不到位

整治措施：全面总结农村低保专项治理工作开展情况，深入查找和解决制约工作难点问题，重点查看整改措施是否落实到位、列入整改的问题是否按期解决、整改效果群众是否认可，并研究提出整改措施，建立问题和整改清单，边查边改、立行立改。对于整治整改措施落实不力、整治整改效果不明显的县（市、区）进行重点督导。

量化指标：对专项治理发现问题整改落实率达到100%；对工作进展落实不到位、整改措施不到位的县（市、区）督促指导率达到100%。

进度时限：2019年12月底前

三、工作要求

（一）加强组织领导。漠视群众利益问题专项整治工作涉及群众切实利益，领导关注、群众关切，时间紧、任务重，市民政局成立工作专班，加强组织领导和统筹谋划，协调推进，建立包联机制，落实主体责任，找准切入点，拉出问题清单，建立问题整改工作台账，高质量抓好落实，确保专项整治取得实实在在的成效。

（二）严肃执纪问责。群众利益无小事。进一步拓宽群众反映问题的渠道，要运用好网络、电话、来信来访等方式，及时了解群众诉求。充分利用各职能部门大数据平台，对顶风违纪漠视侵害群众利益的问题线索全面排查，一经查实，及时转交纪检监察部门，由纪检监察部门按照相关纪律规定进行追责问责。

（三）确保取得实效。坚持将问题整改贯穿始终，深入分析存在的问题，逐项研究拿出整改措施。能立即改的要立即改，主题教育期间能解决的要在主题教育期间整改到位，属于长期推进解决的问题要集中研究对策，盯紧推进落实。专项整治工作11月底前要取得明显成效。

民政局农村低保专项治理群众投诉举报电话：

0317-5200836

民政局农村低保专项治理群众投诉举报网址：

http://www.mzj.cangzhou.gov.cn/zmhd/index.shtml

民政局农村低保专项治理群众投诉举报邮箱：

czdb1309@163.com

附件：1.沧州市民政局专项整治漠视侵害群众利益问题、深化农村低保专项治理工作专班人员名单

2.沧州市民政局漠视侵害群众利益问题专项整治工作包联名单

3.专项整治漠视侵害群众利益问题、深化农村低保专项治理工作问题整改台账

附件1

沧州市民政局

专项整治漠视侵害群众利益问题、深化农村

低保专项治理工作专班人员名单

班长：  李秀河  市民政局党组书记、局长

副班长：  邵春发  市民政局党组副书记、副局长

李树广  市民政局调研员

刘秀芬  市民政局副局长

于龙波  市民政局党组成员、副局长

张文华市民政局党组成员、副局长

成  员：王国兴  市民政局社会救助科负责人

          董启东  市民政局财务科负责人

          张晓宸  市民政局低保核查中心负责人

柴泊市民政局社会救助科副主任科员

王腾飞  市民政局社会救助科科员

          付  丽  市民政局低保核查中心科员

附件2

沧州市民政局

漠视侵害群众利益问题专项整治工作包联名单

第一组：

李秀河  市民政局党组书记、局长

包联县（市、区）：黄骅市、渤海新区（中捷、南大港、港开区）

第二组：

邵春发  市民政局党组副书记、副局长

包联县（市、区）：运河区、新华区、高新区

第三组：

李树广  市民政局调研员

包联县（市、区）：盐山县、海兴县、孟村县

第四组：

刘秀芬  市民政局副局长

包联县（市、区）：青县、沧县、开发区

第五组：

于龙波  市民政局党组成员、副局长

包联县（市、区）：东光县、吴桥县、南皮县、泊头市

第六组：

张文华  市民政局党组成员、副局长

包联县（市、区）：任丘市、河间市、献县、肃宁县

附件3

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