依法履职践初心 砥砺奋进谱华章
——市十五届人大常委会工作回眸
本报记者 谢颖颖
五载砥砺奋进，五载实干笃行。
翻开市十五届人大常委会的履职日历：186个专项工作报告的审议，83次执法检查的严谨，11部地方性法规的制定修改……这一串串数字背后，是人大履职为民的生动见证；一项项实打实的成效，彰显了新时代地方人大服务发展、保障民生的责任担当。
市十五届人大一次会议以来，在中共沧州市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，团结带领全市各级人大代表，守正创新、积极作为，为全面建设现代化沿海经济强市注入强劲人大力量。
以政治建设为统领，筑牢人大工作“压舱石”
方向决定道路。市人大常委会始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。
深学笃行，方能行稳致远。市人大常委会严格落实“第一议题”制度，组织召开理论学习中心组学习57次，对习近平总书记重要讲话、重要指示迅速学习贯彻，对党中央和省委、市委重要会议、重要文件精神及时研究落实。深入开展党史学习教育、党纪学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中教育，一次次思想淬炼、一场场精神洗礼，让机关党员干部的政治素养和履职能力得到显著提升。
自觉坚持党的领导是人大工作的根本遵循。市人大常委会党组严格执行请示报告制度，坚持重大事项、重点工作主动向市委请示报告。坚持党管干部原则，五年来，累计依法任免国家机关工作人员591人次，确保党的组织意图通过法定程序得到顺利实现。
始终与市委同心同向、同频共振，做到市委有号召、人大有行动。市人大常委会先后围绕产业提档升级、重点项目建设、县城品质提升等工作开展督导调研，形成专项报告上报市委，助推相关工作落地落实。指导县乡人大换届选举平稳有序开展，为全市人大工作持续健康发展奠定了坚实组织基础。
以服务大局为己任，当好高质量发展“助推器”
发展是第一要务，也是人大工作的重中之重。市人大常委会紧扣全市改革发展大局，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以监督实效助推沧州高质量发展迈上新台阶。
精准发力助推重大战略实施。聚焦黄骅港规划建设，组织开展港口建设专题询问，调研审议原油储备基地和北方（沧州）跨境电商物流基地建设情况，助推港口综合服务功能进一步完善；聚焦盐碱地综合利用，对盐碱地高标准农田建设和旱碱麦产业发展情况开展督导调研，提出“坚持分类施策、强化科技赋能、完善设施配套”等意见，为保障国家粮食安全贡献沧州力量。围绕京津冀协同发展重大国家战略，配合京津冀三省市人大开展大运河文化保护传承利用情况协同监督，有力宣传推介了沧州。
深化财经领域全链条监督，定期听取审议计划和预算执行、决算、国有资产管理、政府债务管理等报告，综合运用预算联网监督系统加强跟踪监督，保障财政经济平稳健康运行。聚焦优化营商环境，制定优化营商环境监督暂行办法，推动设立“沧州企业家日”，听取审议政府采购招标“双盲”评审情况报告，有效激发市场主体活力。围绕新能源装备制造、氢能产业发展等重点产业开展专项监督，助推相关产业向高端化、智能化、绿色化迈进。
凝聚合力提升联动监督实效。坚持市县乡三级人大协同联动，五年来累计组织各级人大代表7500余人次，围绕防汛避险人员转移、安全生产等21项重点工作开展联动监督及专项监督，推动解决了一批跨层级、跨区域的难点问题。对本届制定的餐厨垃圾管理条例等10部地方性法规实施情况开展市县联动监督，助推相关法律法规贯彻实施。
统筹施策促进城乡协调发展。审议通过《沧州市国土空间总体规划（2021—2035）》，明确全市国土空间开发保护的基本框架。聚焦中心城区品质提升，对城市更新、老火车站片区改造等重点项目开展专题督导。紧扣和美乡村建设，听取审议耕地保护、“四好农村路”建设等工作报告，就乡村特色产业发展工作开展专题询问，助力乡村振兴工作走深走实。围绕文旅赋能城乡发展，听取审议多元化旅游产品供给、非遗与文旅深度融合等工作报告，督导保障大运河申遗十周年主题庆祝活动顺利举办，持续提升“河海狮城、文武沧州”文旅品牌影响力。
用心用情紧盯民生福祉改善。建立民生实事项目“年初票决、年中督导、年末评议”的全周期监督机制，推动中心城区道路贯通、京沪高铁沧州西站综合交通枢纽提升、中小学“双减”等50项民生实事项目按期落地，真正把“民生清单”变成了群众看得见、摸得着的“幸福礼单”。围绕群众关心关切，对保障性安居工程建设、养老服务体系建设、食品安全等工作开展专项督导，推动一批群众急难愁盼问题得到有效解决。
以良法善治为支撑，筑牢法治沧州“基石”
法者，治之端也。市人大常委会认真学习贯彻习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，加快推进法治沧州建设，以良法促发展。
科学推进地方立法。坚持“小切口、能落地、真管用”的立法理念，科学编制2022—2026年立法规划。五年来，先后出台大运河文化遗产保护若干规定、排水与污水处理条例等地方性法规10部。其中，餐厨垃圾管理条例得到省人大常委会和市委充分肯定；南大港湿地保护规定被《人民日报》等主流媒体专题报道，电梯安全条例荣获2024年度沧州市十大“群众最满意的法治为民办实事”项目。
推动法规落地见效。坚持立法与执法并重，先后对非物质文化遗产法、乡村振兴“一法一条例”、中医药“一法一条例”等47部上位法开展执法检查。坚持新立法规与执法检查紧密衔接，对本届制定的地方性法规逐一开展执法检查，立法质量和实施效果得到双提升。
监督促进依法行政。出台学习宣传和贯彻执行民法典的决定，推动“八五”普法决议贯彻落实。组织实施任前法律知识考试228人次、宪法宣誓343人次，增强国家机关工作人员的法治意识和履职自觉。定期听取审议备案审查工作报告，依法对123件政府规章及规范性文件进行审查。对药品带量采购、义务教育优质均衡发展等工作开展满意度测评，实现对“一府一委两院”工作满意度测评全覆盖。
保障社会公平正义。听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，助推基层监督体系持续完善。听取审议法院虚假诉讼专项整治报告，对涉企案件执行、诉源治理等工作开展专项督导，组织各级人大代表旁听法院庭审43次。制定《沧州市人大常委会关于加强行政检察工作的决定》，听取审议市检察院关于打击生态环境和资源保护领域犯罪等专项报告，五年来累计受理群众来信来访809件次，全部按期办结。
以践行全过程人民民主为主线，强化代表履职“动力源”
人民代表来自人民、根植人民。市人大常委会健全完善代表履职保障机制，充分发挥人大代表主体作用，让代表履职更有底气、更见实效。
建强用好履职平台。按照“八有”标准，统筹推进全市207个代表家站的标准化、规范化建设，将1.5万名五级人大代表全部编入家站开展活动。创新打造管道装备、机械制造等6个行业代表联络站，科学设立8个基层立法联系点，构建起覆盖城乡、联通行业、直达群众的民意收集网络。健全“双联”机制，五年来，组织开展视察调研和监督检查5200余人次，收集群众意见建议7900余件，推动解决了一批基层治理难题。
提升服务保障水平。建立常态化培训机制，累计培训市人大代表600余人次，牵头组织驻沧全国和省人大代表集中视察，围绕港口建设、城市更新、基础教育等重点工作实地察看项目70余个，为审议报告和提出建议提供有效参考。深入开展“一亮五增”活动，充分发挥《代表风采简报》和微信公众号作用，讲述代表“好故事”，唱响履职“好声音”。
推动建议落地见效。坚持把代表建议办理作为回应人民关切、推动改进工作的重要途径，健全完善常委会领导领衔督办、重点建议挂牌督办、办理结果代表评议的全链条督办机制，推动代表建议办理从“重答复”向“重落实”转变。五年来，累计办理代表意见建议814件，办结率100%。大运河文化带建设、老旧小区改造、职业教育改革等一批重点建议转化为推动发展、惠及民生的实际举措。
以“四个机关”为引领，锻造人大队伍“硬实力”
打铁还需自身硬。市人大常委会主动对标新时代人大工作新要求，努力打造让党放心、让人民满意的人大机关。
持续强化组织建设。认真落实新时代党的建设总要求，成立机关党组，深化机关基层党组织标准化规范化建设。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，扎实做好巡视巡察和审计反馈问题整改落实，推动全面从严治党向纵深发展。
持续推进作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。对常委会会议、主任会议议事规则等44项规章制度进行修订完善。落实“过紧日子”要求、大兴调查研究之风，不断提升人大工作制度化、规范化、科学化水平。
持续提升整体合力。组织党员干部赴浙江、江苏等地学习人大工作先进经验，选派骨干到省人大常委会机关跟班学习，进一步开阔视野、增长才干。先后组织青年干部500余人次参与乡村振兴驻村帮扶、文明城市创建等工作，在实践淬炼中提升履职本领。充分发挥市人大建设研究会智库作用，形成调研文章30余篇，其中10余篇获评省人大系统优秀调研成果奖。加强对县乡人大工作的联系和指导，推动全市人大工作整体水平迈上新台阶。
潮起风正劲，奋楫启新程。站在新的历史起点，人大使命光荣、责任重大。展望未来，新一届人大及其常委会必将忠实履行宪法法律赋予的职责，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，继往开来、锐意进取，为全面建设现代化沿海经济强市作出新的更大贡献。